Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 11.09.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 11.09.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект, Закон N 44-ФЗ) вносится в целях увеличения эффективности и результативности осуществления закупок, а также недопущения злоупотреблений при осуществлении закупок для обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Законопроектом устанавливается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком соответствующего документа о приемке.

В настоящее время в отдельных случаях по результатам исполнении контракта, этапа исполнении контракта складывается негативная практика, связанная со злоупотреблениями со стороны заказчика при осуществлении оплаты по заключенному контракту.

Предлагаемые изменения призваны минимизировать риски поставщика (подрядчика, исполнителя), а также дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.

Законопроектом предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации по определению сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается минимальный срок исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Правительство Российской Федерации в соответствие с законопроектом вправе определять федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой срок.

Предлагаемая законопроектом норма позволит уменьшить риск возникновения сговора заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), связанного с установлением не типичного минимального срока для исполнения контракта, в соответствии с которым только один участник закупки, как правило, аффилированный с заказчиком, может исполнить такой контракт в указанный срок.

Установление минимального срока исполнения контракта при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг положительным образом скажется на обеспечении добросовестной конкуренции между участниками закупок. Так, крупные компании, занимающие доминирующее положение в определенной сфере деятельности, в случае своего участия в государственных или муниципальных закупках имеют необоснованное преимущество, которое позволяет таким компаниям осуществлять исполнение контракта в более короткий срок.

Предлагаемые законопроектом изменения, в том числе связанные с реализацией антикризисных мер, позволят повысить защищенность участников закупок и привлечь к участию в закупках большее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся реальным сектором экономики, что в свою очередь положительным образом скажется на решении микроэкономических задач в целом.