Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2008 г. N КА-А41/11217-08 Отказывая в удовлетворении требования по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что в представленной отчетности истец указал иной код валюты, чем в товаросопроводительных документах на товар (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 декабря 2008 г. N КА-А41/11217-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2008 г.

По делу объявлялся перерыв до 03.12.2008 на 16час.15мин.

Общество с ограниченной ответственностью "Карго Транс Можайск" (далее - ООО "Карго Транс Можайск", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Зеленоградской таможни (далее - таможня) от 03.06.2008 N10125000-238/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 26.08.2008, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку товар был выпущен в свободное обращение в течение установленного срока для завершения внутреннего таможенного транзита товара и, соответственно, процедура временного хранения товара не подлежала применению.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители таможни возражали против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов первой и апелляционной инстанции соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. Также представили письменные возражения на жалобу.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "Карго Транс Можайск" является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) и включено в Реестр владельцев складов временного хранения, что подтверждается свидетельством N 10125/100029

29.02.2008 на автотранспортном средстве с регистрационным знаком GDA 04 SN/HH ТТ 2923 по книжке МДП NXF 56317661, CMR от 23.02.2008 N 13555, инвойсу от 20.02.2008 N 13555 в адрес ООО "Стайлинтекс" поступил товар "Сыры" в количестве 2468 мест, весом брутто 17353,94 кг, фактурной стоимостью 34642,61 евро. В тот же день товар помещен на временное хранение в зону таможенного контроля СВХ ООО "Карго Транс Можайск". На принятый товар общество направило в таможню документ отчетности ДО1 N 10125200/290208/0001072. 29.02.2008 товар выпущен для внутреннего потребления по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N10125200/290208/0002119. На выданный с СВХ товар общество представило в таможню документ отчетности ДО N 0001051.

При составлении документов отчетности ДО1 и ДО2 ООО "Карго Транс Можайск" в графе 11 "Буквенный код валюты" указало код валюты USD, в то время как в товаросопроводительных документах на товар, в ГТД N10125200/290208/0002119 указан код валюты товара - EUR.

По факту представления отчетности, содержащей недостоверные сведения о буквенном коде валюты, таможня 20.05.2008 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении, на основании которого 03.06.2008 вынесла постановление N10125000-238/2008 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Общество не согласилось с применением административного наказания и оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 112, ст. 364 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на владельца склада временного хранения возложена обязанность вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок проведения таможенных операций при временном хранении товаров и формы отчетности, подлежащие представлению владельцем СВХ таможенному органу, установлены Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированы 17.10.2003 в Минюсте России под N 5183).

В пунктах 6, 7 названных Правил предусмотрено, что по перевезенным автомобильным транспортом товарам отчет составляется на основании товаросопроводительных документов - международной транспортной накладной и имеющихся коммерческих документов на груз.

Формы отчетности ДО1 и ДО2, составляемые владельцем СВХ при принятии товаров на хранение на СВХ и их при выдачи с СВХ, определены приложениями 7 и 8 к Правилам. Согласно утвержденных форм отчетности в графе 9 проставляется буквенный код валюты, указанный в транспортных и коммерческих документах, в соответствии с Общероссийским классификатором валюты.

Согласно ст. 16.15 КоАП РФ представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует состав административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде штрафа или предупреждения.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт совершения обществом административного правонарушения и посчитали правомерным применение к нему административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ. При этом исходили из того, что в представленной отчетности ДО1 и ДО2 общество указало код валюты - USD, в то время как в товаросопроводительных документах на товар, в ГТД N10125200/290208/0002119 указан иной код валюты товара - EUR.

Суды обсудили ссылку общества на то, что список сведений, подлежащих сообщению владельцем СВХ таможенному органу, является исчерпывающим и не содержит информацию о коде валюты, и правомерно отклонили как неосновательную.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ТК РФ при помещении товаров на СВХ в таможенный орган представляются документы, содержащие, в том числе, сведения о фактурной стоимости товаров, включающей в себя сведения о коде валюты товара.

Согласно приложениям 7 и 8 к Правилам код валюты указан в числе сведений, подлежащих отражению владельцем СВХ в представляемой в таможенный орган отчетности на находящийся на СВХ товар.

Поэтому код валюты товара подлежал обязательному указанию в отчетности ДО1 и ДО2.

Довод общества о том, что при завершении таможенного оформления по ГТД N10125200/290208/0002119 и выпуске товара в свободное обращение декларантом был изменен изначально заявленный код валюты, отклонен судами двух инстанций как документально неподтвержденный. При этом суды отметили, что код валюты EUR указан как в товаротранспортных документах на товар, так и в ГТД.

Правомерно отклонена судами и ссылка общества на отсутствие у него обязанности помещать товар под процедуру временного хранения, поскольку в течении установленного п. 1 ст. 92 ТК РФ срока (24 часа) товар выпущен для внутреннего потребления.

Согласно п. 13 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст. 112 ТК РФ, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и владельца СВХ) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил).

Фактическое принятие товара на СВХ подтверждается распиской общества в получении товаросопроводительных документов на товар от перевозчика и штампом о помещении товара на СВХ, проставленным обществом на CMR от 23.02.2008 N 13555.

Принятие товара на ответственное хранение влечет за собой обязанность владельца СВХ представить таможенному органу отчетность, содержащую достоверные сведения о хранящемся товаре согласно установленным формам отчета.

Довод общества об отсутствии у него обязанности по принятию товара на СВХ отклоняется как не свидетельствующий о незаконности оспариваемого по делу постановления таможни. Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности не за неисполнение указанной обязанности, а за представление недостоверных сведений отчетности на уже принятый на временное хранение товар. Принятие товара на временное хранение до истечения установленного срока на завершение процедуры внутреннего таможенного транзита товара свидетельствует об использовании обществом имеющегося у него права на принятии товара на временное хранение до истечения указанного срока и, соответственно, принятии связанной с этим обязанности по представлению таможенному органу достоверной отчетности на принятый на хранение товар.

Иные доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.08.2008, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу N А41-11184/08 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "КаргоТрансМожайск" - без удовлетворения.