Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подготовлен ФМС России 26.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(подготовлен ФМС России 26.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается иностранным гражданам и лицам без гражданства и членам их семей, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, при условии предоставления им временного убежища на территории Российской Федерации или статуса беженца в 2014-2015 годах, а также их участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предоставить право получения вида на жительство в Российской Федерации без оформления разрешения на временное проживание.

На сегодняшний день на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке прибыло и находится около 1 миллиона граждан Украины, из которых более 325 тыс. обратились за предоставлением убежища в Российской Федерации.

С заявлением об участии в Государственной программе обратилось около 120 тыс. граждан Украины, получивших временное убежище на территории России.

В 2014 году более 24 тыс. граждан Украины принято в российское гражданство, из которых только 4,5 тыс. - как участники Государственной программы.

Предоставление права получения вида на жительство будет способствовать своевременному освобождению пунктов временного размещения, что позволит оптимизировать расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по социально-бытовому обустройству лиц, находящихся в таких пунктах.

Анализ возрастных групп участников Государственной программы из числа рассматриваемой категории граждан Украины (120 тысяч) показывает, что подавляющее большинство из них (70 % или порядка 84 тысяч человек) находится в возрасте от 18 до 60 лет, то есть, относятся к трудоспособному населению.

Также следует учитывать проблемы трудоустройства иностранных граждан, так как работодатели зачастую отказывают данным лицам в приеме на работу, ссылаясь на их временный статус.

Получение вида на жительство трудоспособной частью рассматриваемой категории лиц после трудоустройства позволит арендовать жилое помещение, зарегистрироваться по месту пребывания и воспользоваться ипотечным кредитом для покупки собственного жилья.

Помимо этого, как показывает практика получение вида на жительство является достаточно сложной процедурой для данной категории, требующей предоставления дополнительных документов, в т.ч. сертификата об отсутствии ВИЧ инфекции.

Предлагаемый законопроектом срок действия вида на жительства на срок действия права участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом позволит лицам урегулировать вопрос с регистрацией по месту жительства, отсутствие которой является препятствием для обращения таких лиц с заявлением о приеме в российское гражданство.

Таким образом, инициируемое упрощение процедур выдачи вида на жительство обеспечит поддержку и защиту соотечественников с учетом особых условий возникновения проблемы, позволит рассматриваемой категории иностранных граждан в кратчайшие сроки интегрироваться в российское общество, урегулировать вопрос с регистрацией указанной категорией лиц по месту жительства

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.