Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе и муниципальной службе)" (подготовлен Минтрудом России 27.08.2015) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе и муниципальной службе)"
(подготовлен Минтрудом России 27.08.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе и муниципальной службе)

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2008, N 52, ст. 6235; 2010, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413; 2011, N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст. 7620; 2013, N 14, ст. 1665; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3477; 2014, N 14, ст. 1545; 2015, N 1, ст. 63) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 7 слова "к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы" заменить словами "для замещения должностей гражданской службы и муниципальной службы";

2) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы

1. В число квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей гражданской службы, и гражданским служащим входят требования к:

уровню профессионального образования, а также к специальности (направлению подготовки) профессионального образования с учетом направленности (профиля) образования и(или) квалификации;

стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки;

знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

3. Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования не ниже уровня высшего образования - специалитета, магистратуры.

Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы и категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

4. Для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие образования не ниже уровня среднего профессионального образования.

5. Квалификационные требования к продолжительности стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъектов Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.

6. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа в зависимости от задач и функций государственного органа, области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а также с учетом профессиональных стандартов по соответствующим видам профессиональной деятельности и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

7. Координация деятельности государственных органов, направленной на формулирование и установление квалификационных требований, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти посредством формирования и ведения справочника квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы.";

3) в части 1 статьи 22 исключить слова "к должности гражданской службы";

4) в статье 31:

пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) уровня его квалификации, уровня и специальности (направления подготовки) профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки;";

пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) уровня и специальности (направления подготовки) его профессионального образования и стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности.";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования по специальности (направлению подготовки), большую продолжительность стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности";

в части 5 слова "профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки" заменить словами "уровня и специальности (направления подготовки) профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки";

8) пункт 1 части 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"1)  квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;";

9) в статье 60.1:

в части 5 слова "уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданских служащих." заменить словами "уровня и специальности (направления подготовки) профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки, знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей.";

в части 9 слова "иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданского служащего" заменить словами "иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня и специальности (направления подготовки) профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки, знаний, умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, гражданского служащего.".

Статья 2.

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О  муниципальной службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 5 слова "к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы" заменить словами "для замещения должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы";

2) в статье 9:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к:

уровню профессионального образования, а также к специальности (направлению подготовки) профессионального образования с учетом направленности (профиля) образования и(или) квалификации;

стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки;

знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей.";

в части 2 слова "к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей" заменить словами "к уровню и специальности (направлению подготовки) профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы), опыту работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей".

Президент Российской Федерации

В. Путин