Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация" (подготовлен Минобрнауки России 27.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
(подготовлен Минобрнауки России 27.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация" (далее - проект постановления) разработан Минобрнауки России во исполнение подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию 24 июня 2015 г. (Пр-1369 от 14 июля 2015 г.) в части определения механизмов регулярной оценки соблюдения требования о не менее чем 50-процентном софинансировании прикладных научных исследований за счет средств внебюджетных источников.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 (далее - постановление N 594).

Основными механизмами выполнения требований о не менее чем 50-процентном софинансировании прикладных научных исследований является:

привлечение индустриальных партнёров, которые обеспечивают совместно с государственным заказчиком софинансирование исследований и (или) разработки по договору НИОКТР;

привлечение для выполнения НИОКТР собственных ресурсов организаций-исполнителей и (или) средств кредитных организаций;

получение доходов от управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении НИОКТР.

Проект постановления предусматривает внесение изменений учитывающих:

1) необходимость обоснования возможности привлечения внебюджетных средств на прикладные исследования и экспериментальные разработки на стадии формирования программы;

2) учет софинансирования реализации мероприятий по направлению "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки" в разделе VI "Финансовое обеспечение целевых программ";

3) контроль над обоснованностью возможности привлечения внебюджетных средств на реализацию мероприятий направления "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки" при рассмотрении и оценке проекта целевой программы со стороны уполномоченного органа государственной власти - Минэкономразвития России;

4) включение в доклады о ходе работ по целевым программам и эффективности использования финансовых средств сведений об объеме привлеченных средств внебюджетных источников, направленных на софинансирование мероприятий целевых программ по направлению "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки", в том числе полученных от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Одновременно, проектом постановления уточняется понятие средств внебюджетных источников путем отнесения к ним доходов, полученных от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданных в рамках мероприятий целевых программ по направлению "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки".

Предлагаемые проектом постановления изменения направлены не только на обеспечение роста финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, но и на формирование культуры правовой защиты создаваемых на основе таких полученных результатов продуктов, товаров и (или) услуг посредством инструментов интеллектуальной собственности.

Проектом постановления также предусматривается государственным заказчикам (государственным заказчикам - координаторам) федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы) в срок до 30 июня 2016 года привести целевые программы в соответствие с предлагаемыми проектом постановления изменениями, а Минобрнауки России обеспечить контроль за их исполнением.

Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Директор Департамента науки и технологий

С.В. Салихов