Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 28.04.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 28.04.2015 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2063; 2007, N 49, ст. 6070; 2011, N 1, ст. 31; N 50, ст. 7337; 2013, N 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) В пункте 1 статьи 1 слова "по обеспечению исполнения" заменить словами "по осуществлению";

2) Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Государственная гражданская служба

1. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, осуществляемую в целях реализации полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

2. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы, осуществляемая в целях реализации полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

3. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляемую в целях реализации полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2008, N 52, ст. 6235; 2009, N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 7, ст. 704; N 49, Ст. 6413;

2011, N 29, ст. 4295; N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст. 7620; 2013, N 14, ст. 1665; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165) следующие изменения:

1) В абзаце 2 статьи 1 после слов "федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий" дополнить словами "Российской Федерации и", после слов "законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий" дополнить словами "субъектов Российской Федерации и";

2) Часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, осуществляемую в целях реализации полномочий (далее также - должности гражданской службы) по осуществлению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.".

3) в статье 9:

а) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;

б) пункт 5 части 3 признать утратившим силу;

4) в статье 11:

а) часть 7 признать утратившей силу;

б) в части 10 слова "и 7" исключить.

5) . В статье 12:

а) в части 3 слова ", а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы" исключить;

6) часть 4 признать утратившей силу.

б)в статье 13:

а) в абзаце 1 слова "Гражданский служащий" заменить словами "1. Гражданский служащий";

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания "2. Лица, исполняющие обязанности по техническому, организационному и документационному обеспечению деятельности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, не замещают должности гражданской службы и не являются гражданскими служащими. Особенности регулирования труда работников, замещающих должности на основании трудового договора в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Российской Федерации, устанавливаются трудовым законодательством Российской Федерации.".

7) пункт 16 части 1 статьи 14 признать утратившим силу.

8) Часть 4 статьи 22 признать утратившей силу.

9) в статье 24:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.";

б) в части 3:

пункт 4 признать утратившим силу;

в пункте 8 слова "другие выплаты" заменить словами "другие дополнительные выплаты", слова ", в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности" исключить;

дополнить пунктом 11 следующего содержания: "показатели

эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.";

в) пункт 4 части 4 признать утратившим силу.

г) часть 8 признать утратившей силу.

10) в статье 25:

а) часть 2 изложить в редакции: "Срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.".

б) пункт 7 части 4 признать утратившим силу.

11) В части 4 статьи 45 слова "не может быть менее трех календарных дней" заменить словами "составляет три календарных дня".

12) В статье 46:

а) часть 3 изложить в редакции: "3. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.";

б) часть 4 признать утратившей силу;

в) второе предложение части 6 изложить в редакции "Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих не может превышать 35 календарных дней.".

г) части 11 и 12 признать утратившими силу.

13) Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Оплата труда гражданского служащего

1. Оплата труда гражданского служащего по замещаемой должности гражданской службы производится в виде денежного содержания.

2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего по замещаемой должности гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из дополнительных выплат, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

5. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

при стаже гражданской службы в процентах от 1 года до 5 лет 5 от 5 до 10 лет 10 от 10 до 15 лет 15 свыше 15 лет 25;

2) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

3) материальное стимулирование, обусловленное эффективностью и результативностью профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, включающее в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий и поощрения, предусмотренные статьей 55 настоящего Федерального закона. Порядок и условия выплаты материального стимулирования, за исключением поощрений, предусмотренных статьей 55 настоящего Федерального закона, определяются по результатам оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего в в соответствии со статьей 51.1 настоящего Федерального закона..

4) материальная помощь, в случаях, определенных положением о порядке выплаты материальной помощи, утверждаемым правовым актом государственного органа. Материальная помощь выплачивается за счет экономии фонда оплаты труда гражданских служащих, установленного государственному органу.

6. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (процентная надбавка).

7. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

8. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

9. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

10. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации".

14) Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа

1. Фонд оплаты труда, установленный государственному органу, состоит из фонда оплаты труда гражданских служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы.

2. Порядок формирования и утверждения фонда оплаты труда, установленного федеральному государственному органу, устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

3. Порядок формирования и утверждения фонда оплаты труда, установленного государственному органу субъекта Российской Федерации, определяется законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

4. Фонд оплаты труда гражданских служащих - это объем бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на оплату труда гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в федеральных государственных органах и государственных органах субъекта Российской Федерации.

5. Годовой фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется исходя из следующих нормативов (в должностных окладах, определяемых порядком формирования и утверждения фонда оплаты труда, установленного государственному органу, в соответствии с частью 2 настоящей статьи):

1) 12 должностных окладов для финансового обеспечения выплаты должностных окладов;

2) 4 должностных оклада для финансового обеспечения выплаты оклада за классный чин центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, 8 должностных окладов для финансового обеспечения выплаты оклада за классный чин территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

3) 2 должностных оклада для финансового обеспечения выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

4) 1,2 должностного оклада для финансового обеспечения выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) 12,8 должностных окладов для финансового обеспечения выплаты материального стимулирования, обусловленного эффективностью и результативностью профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, включающего в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий и поощрения, предусмотренные статьей 55 настоящего Федерального закона;

6. Представитель нанимателя в пределах доведенного в установленном порядке фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих и его структуры, определенной частью 5 настоящей статьи, самостоятельно распределяет бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату труда федеральных гражданских служащих.

7. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих отдельных государственных органов, помимо бюджетных ассигнований на выплаты, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, учитываются бюджетные ассигнования на выплату районного коэффициента (коэффициента).".

15) Дополнить статьей 51.1 следующего содержания:

"Статья 51.1 Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

1. Общие правила определения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и методики оценки результатов профессиональной служебной деятельности утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего осуществляется в порядке, установленном актом государственного органа на основе правил, указанных в части 1 настоящей статьи.".

16) В статье 52:

а) в части 1:

в пункте 1 слово "результатов" заменить словами "и результативности";

пункт 5 признать утратившим силу".

6) часть 3 признать утратившей силу.

17) Пункт 5 статьи 53 признать утратившим силу.

18) В наименовании главы 14 слово "финансирование" заменить словами "Финансовое обеспечение".

19) Статью 65 изложить в редакции:

"Статья 65. Финансовое обеспечение гражданской службы

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при реализации настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.".

20) Пункт 10 статьи 71 признать утратившим силу.

Статья 3

Внести в статью 29 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466; 2001, N 32, ст. 3317; 2005, N 19, ст. 1749; 2013, N 30, ст.4042) следующие изменения:

1) в наименовании слова "Медицинское, бытовое и пенсионное" заменить словом "Пенсионное";

2) часть 1 признать утратившей силу.

Статья 4

Части 7 и 8 статьи 40 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1649) признать утратившими силу.

Статья 5

В пункте 18 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2005, N 30, ст. 3104; 2013, N 14, ст. 1648) слова "материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения)" заменить словами "по пенсионному обеспечению)".

Статья 6

Пункт 13 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180), признать утратившим силу.

Статья 7

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин