Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 18.09.2015) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 18.09.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, N 30, ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923, N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880, N 50, ст. 7343; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880, N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, N 27, ст. 3477, N 30, ст. 4071, N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) изложить часть 1 в следующей редакции:

"1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц сельскохозяйственные потребительские кооперативы, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, крестьянские (фермерские) хозяйства, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица физические лица (далее - индивидуальные предприниматели), соответствующие следующим условиям:

1) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, не превышает двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов каждая. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц, суммарной доли участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на хозяйственные общества, созданные в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи;

2) акции хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

4) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

5) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

6) среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 настоящей статьи, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек включительно;

7) доход, полученный в рамках осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 настоящей статьи, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.";

б) часть 3 дополнить предложениями следующего содержания:

"Категория субъекта малого и среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется по величине полученного дохода. Индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Вновь созданные хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, указанные в пунктах 1 - 5 части 1 настоящей статьи, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства автоматически до 1 августа года, следующего за годом их создания.

При обращении за оказанием поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом такие хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.";

г) часть 6 признать утратившей силу;

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для целей определения соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, доход юридического лица, индивидуального предпринимателя определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым режимам налогообложения.";

е) часть 8 признать утратившей силу;

2) дополнить статьей 4.1. следующего содержания:

"4.1. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Сведения о принадлежности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей, за исключением случая, установленного частью 7 настоящей статьи.

2. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на основании сведений, содержащихся в налоговой отчетности (документах, связанных с применением специальных налоговых режимов) за предшествующий календарный год, представленной в указанный орган не позднее 1 мая текущего календарного года, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 июля текущего календарного года, а также сведений, представленных в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Внесение сведений о принадлежности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, ежегодно 1 августа текущего календарного года.

Порядок ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок представления информации, необходимой для ведения указанного реестра, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

3. В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся следующие сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в случае их соответствия условиям, установленным статьи 4 настоящего Федерального закона:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (при наличии);

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) дата включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) дата исключения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (при наличии);

5) категория субъекта малого и среднего предпринимательства (среднее предприятие, малое предприятие или микропредприятие).

4. Сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства, внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, изменяются с учетом условия, установленного в части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

5. Для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, ежегодно в срок до 10 июля текущего календарного года представляется следующая информация по состоянию на 1 июля текущего календарного года:

1) биржами - перечень акционерных обществ, акции которых относятся к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, - перечень хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

3) управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", - реестр участников проекта, предусмотренный указанным Федеральным законом;

4) юридическими лицами, предоставляющими государственную поддержку инновационной деятельности, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", - реестр юридических лиц, участниками (учредителями) которых они являются.

6. Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещаются в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. ";

3) в части 2 статьи 8:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (при наличии);";

б) пункт 3 исключить;

4) статью 14 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают предусмотренную частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий путем проведения конкурсного отбора либо без проведения конкурсного отбора.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе оказать указанную финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства без проведения конкурсного отбора с учетом общих требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";

5) статью 25.1 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства на основании решений Правительства Российской Федерации вправе оказывать финансовую поддержку юридическим лицам, не соответствующим условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Указанное в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона ограничение в отношении суммарной доли участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, в целях внесения сведений о таких обществах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не учитывается при внесении сведений о принадлежности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, относившиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, после вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на оказание поддержки в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, на период до 31 декабря 2016 года.

Президент Российской Федерации