Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2008 г. N КГ-А40/11608-08 Суд отказал в признании недействительным распоряжения о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за образовательным учреждением, поскольку установлен факт использования спорного имущества заявителем не по назначению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 декабря 2008 г. N КГ-А40/11608-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2008 г.

ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Москве о признании недействительным Распоряжения от 29.05.2007 г. N 798 "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации"; с учетом письменного заявления об уточнении требований, оформленного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что Распоряжение от 29.05.2007 г. N 798 издано Территориальным управлением ФАУФИ по Москве с превышением полномочий, поскольку ответчик самостоятельно без участия Правительства Российской Федерации и Рособразования, распорядилось имуществом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2008 г. по делу N А40-15302/08-154-232 отказано в удовлетворении требований ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 г. N 09АП-10349/2008-АК решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2008 г. по делу N А40-15302/08-154-232 оставлено без изменения с поддержанием выводов суда первой инстанции.

ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" не согласилось с указанными судебными актами, полагая, что решение и постановление являются незаконными и необоснованными, приняты при неполном исследовании обстоятельств дела и неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2008 г. по делу N А40-15302/08-154-232 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 г. N 09АП-10349/2008-АК; дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель Федерального агентства по образованию согласился с кассационной жалобой.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации", надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства по кассационной жалобе в судебное заседание представителя не направило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, Распоряжением ТУ Росимущества по Москве от 18.04.2007 г. N 578 из оперативного управления Государственного Образовательного учреждения дополнительно профессионального образования "Институт повышения квалификации информационных работников" изъяты неиспользуемые по назначению помещения, расположенные в здании, по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д.79; и переданы в оперативное управление ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ.

Правовая оценка Распоряжению от 18.04.2007 г. N 578 дана арбитражными судами в процессе ранее рассмотренных дел.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2007 г. по делу N А40-31188/07-2-181, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2008 г. N 09 АП-17455/2007-АК, Федерального арбитражного суда Московского округа от 19.05.2008 г., отказано ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" в удовлетворении требований о признании недействительным Распоряжения от 18.04.2007 г. N 578; установлено, что данное Распоряжение не противоречит требованиям гражданского законодательства РФ и не нарушает права заявителя.

Оспариваемое Распоряжение от 29.05.2007 г. N 798 "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по городу Москве от 18 апреля 2007 г. N 578" издано в целях внесения изменений в распоряжение ТУ Росимущества от 18.04.2007 г. N 578, касающихся изменений количественного состава объектов, передаваемых дополнительно Финакадемии, в связи с внесением изменений в техническую документацию БТИ.

В приложении к данному Распоряжению содержится перечень помещений, расположенных в здании по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д.79, общей площадью 3513,0 кв.м. Дополнительно в перечень включены нежилые помещения (тамбуры, лифты, коридоры, лестничные клетки), необходимые для пользования жилыми помещениями, ранее переданными в оперативное управление Финакадемии по распоряжению N 578.

В результате проверки фактического использования ГОУ ДПО ""Институт повышения квалификации информационных работников" федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 79, закрепленного за заявителем, проведенной 24.01.2007 г., Теруправлением Росимущества установлено, что при наличии общей площади здания, находящегося на балансе заявителя - 5332,6 кв.м, под общежитие используется только: 2062,4 кв.м. 38,7% общей площади, сдано по договорам аренды 366 кв.м. 6,8% общей площади, сдано по договорам проживания (договоры проживания не представлены) 2904,2 кв.м. 54,5% общей площади.

Таким образом, подтверждено использование ГОУ ДПО ""Институт повышения квалификации информационных работников" федерального недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу не по назначению. Общая площадь площадей, занимаемых сторонними организациями составила 3270,2 кв.м.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, полномочия которого осуществляет Территориальное управление, вправе изъять используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно сделан вывод, что недвижимое имущество, закрепленное за ГОУ ДПО ""Институт повышения квалификации информационных работников" на праве оперативного управления, использовалось последним не в соответствии с целями его деятельности.

Судами со ссылкой на часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно установлено, что вопрос о закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГОУ "Финакадемия при Правительстве РФ" рассмотрен Территориальным Управлением ФАУФИ по Москвы в пределах полномочий.

Обоснованно отклонен судами довод заявителя о незаконности оспариваемого Распоряжения, поскольку ИПКИР является надлежащим титульным владельцем помещений по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д.79.

Материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения от 18.04.2007 г. N 578 Финакадемии выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 8.02. 2008 г. серия 77 АЖ N 300519, в соответствии с которым, за Финакадемией зарегистрировано право оперативного управления на жилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д.79, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8.02.2008 г. сделана запись регистрации N 77-77-20/017/2007-243. Данным жилым помещениям присвоен кадастровый номер: 77-77-20/017/2007-208.

Оценив в совокупности доказательства по делу с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды обеих инстанций обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным оспариваемого Распоряжения, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, в силу которых необходима совокупность условий: нарушение оспариваемым Распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности и несоответствие данного Распоряжения закону либо иным нормативным правовым актам.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации не допустимо в кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2008 г. по делу N А40-15302/08-154-232 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 г. N 09АП-10349/2008-АК оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации информационных работников" - без удовлетворения.