Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193" (подготовлен Минфином России 28.09.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193"
(подготовлен Минфином России 28.09.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 "Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1290; "Собрание законодательства РФ", 20.04.2015, N 16, ст. 2393).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Российской Федерации

от 2015 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ
в постановление Правительства Российской Федерации
от 17 марта 2014 г. N 193

1. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Министерству финансов Российской Федерации разработать и утвердить методические указания по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".

2. В Правилах осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193:

1) подпункт "б)" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"б) санкционирование (подтверждение) операций ";

2) пункт 6 признать утратившим силу;

3) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Внутренний финансовый контроль осуществляется:

- в отношении структурных подразделений (должностных лиц) главного администратора (администратора) бюджетных средств, исполняющих внутренние бюджетные процедуры (далее - внутренний контроль);

- в отношении подведомственных администраторов бюджетных средств и получателей бюджетных средств (далее - ведомственный контроль).

Методами осуществления внутреннего финансового контроля являются:

- самоконтроль, представляющий собой контроль каждым должностным лицом главного администратора (администратора) бюджетных средств, качества выполнения им каждой выполняемой операции;

- контроль по уровню подчиненности, представляющий собой контроль руководителем (заместителем руководителя) и (или) руководителем подразделения главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств (иным уполномоченным лицом) качества выполнения структурными подразделениями (подчиненными должностными лицами) отдельных операций или внутренних бюджетных процедур.

- независимый контроль, представляющий собой совершение контрольных действий уполномоченными должностными лицами главного администратора (администратора) бюджетных средств, не являющимися сотрудниками проверяемых структурных подразделений (не состоящими в отношениях подчиненности с проверяемыми должностными лицами).

Контроль качества выполнения отдельных операций или внутренних бюджетных процедур осуществляется путем подтверждения соответствия их выполнения требованиям бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, внутренних стандартов, должностных регламентов, а также оценки причин и обстоятельств (факторов), негативно влияющих на выполнение операций или внутренних бюджетных процедур.

Методами осуществления ведомственного контроля являются:

документарные проверки, которые проводятся по месту нахождения должностных лиц главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств;

выездные проверки, которые проводятся по месту нахождения администраторов бюджетных средств, получателей бюджетных средств.

мониторинг, осуществляемый путем сбора и анализа информации о своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, точности и обоснованности информации, отраженной в указанных документах, а также законности совершения отдельных операций.";

4) в пунктах 9,10,11,12,13 слова "финансового" исключить;

5) в абзаце первом пункта 14 слова "финансового" исключить;

6) в подпункте "а)" пункта 14 слова "финансового" исключить;

7) в пунктах 15,16,17 слова "финансового" исключить;

8) в пункте 18 слова "финансовый", "финансового" исключить;

9) пункты 19, 20 признать утратившим силу;

10) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мониторинга, документарных и (или) выездных проверок в соответствии с внутренним регламентом, утверждаемым руководителем главного администратора бюджетных средств, в котором определяются:

- права и обязанности должностных лиц, осуществляющий ведомственный контроль;

- порядок назначения и проведения документарных и (или) выездных проверок, мониторинга;

- предельные сроки проведения проверок, основания для их приостановления и продления;

- форма заключения и (или) акта, отражающих результаты проведения проверки, мониторинга;

- порядок подготовки, направления заключения и (или) акта и сроки его рассмотрения подведомственным администратором бюджетных средств;

- порядок направления информации о результатах ведомственного финансового контроля руководителю (заместителю руководителя) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, с установленной периодичностью, в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора или правоохранительные органы в случае выявления действий (бездействий), содержащих признаки состава административного правонарушения или уголовного преступления;

- порядок планирования и мониторинга устранения выявленных нарушений;

- порядок хранения материалов по результатам проверок ведомственного контроля, в том числе акта проверки, плана устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки ведомственного финансового контроля.";

11) в абзаце первом пункта 22 слова "финансового" исключить;

12) второй абзац пункта 22 изложить в следующей редакции:

"Формы регистров (журналов) внутреннего контроля, перечни должностных лиц, ведущих регистры (журналы) внутреннего контроля и порядки их ведения устанавливаются главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств.";

13) в пункте 23 слово "финансового" исключить;

14) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Состав информации о результатах внутреннего финансового контроля, формируемый на основе данных регистров (журналов) внутреннего контроля, порядок ее представления и направления устанавливается руководителем главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств.";

15) в подпункте "а)" пункте 25 слова "(действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры)" исключить;

16) в подпункте "б)" пункте 25 слово "финансового" исключить;

17) пункт 27 исключить;

18) пункт 28 после первого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:

"Функциональная независимость субъекта внутреннего финансового аудита состоит в том, что его должностные лица:

не принимают участие в исполнении проверяемых внутренних бюджетных процедур;

не принимали участие в исполнении внутренних бюджетных процедур в проверяемом периоде;

не подчиняются должностным лицам главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, курирующим, организующим и выполняющим проверяемые внутренние бюджетные процедуры;

не имеют родства с должностными лицами главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, курирующими, организующими и (или) выполняющими проверяемые внутренние бюджетные процедуры.";

19) в абзаце первом пункта 57 после слов "составления и представления" дополнить словами "отчета о результатах аудиторской проверки,".