Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте" (подготовлен Минтрансом России 02.09.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте"
(подготовлен Минтрансом России 02.09.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте" разработан в целях реализации решения принятого Минтрансом России совместно с организациями российских судовладельцев и профсоюзов, представляющих интересы моряков, по исключению из законодательства Российской Федерации уставов о дисциплине, регулирующих дисциплину труда на морском и внутреннем водном транспорте дополнительно к нормам регулирования дисциплины труда, содержащимся в Трудовом кодексе Российской Федерации.

С учетом наличия у работодателей эффективных мер дисциплинарного воздействия, соответствующих рыночным условиям, в том числе мер стимулирования труда, для регулирования вопросов дисциплины труда на морском и внутреннем водном транспорте вполне достаточно мер, содержащихся в разделе VIII Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим законопроект предусматривает внесение изменений в статью 330 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), направленных на устранение императивности содержащейся в ней нормы, в соответствии с которой дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами, путем установления "возможности" регулирования дисциплины работников отдельных отраслей транспорта уставами о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами, а также предусматривается внесение изменений в статьи 57, 67 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ) и статьи 28, 31 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) в части исключения из текстов указанных статей ссылок на устав о дисциплине.

В соответствии со статьями 22 и 192 Трудового кодекса право поощрения работников и применения к ним дисциплинарных взысканий имеет работодатель. Капитан судна, являясь представителем работодателя, обязан создавать условия, необходимые для соблюдения членами экипажа судна дисциплины труда на судне, в частности, иметь право применения к членам экипажа судна поощрений за добросовестное выполнение трудовых обязанностей и наложения дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение членом экипажа по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

В связи с этим законопроект предусматривает наделение капитана судна правом по согласованию с судовладельцем-работодателем (далее - судовладелец) применять поощрения, установленные Трудовым кодексом, а также применять взыскания в виде замечания и выговора в порядке, установленном Трудовым кодексом.

Согласование применения дисциплинарных взысканий может осуществляться с использованием средств связи или посредством включения судовладельцем в правила внутреннего трудового распорядка, регулирующие в том числе и вопросы трудовых отношений у данного работодателя, полномочий капитана судна на поощрение членов экипажа судна и наложения на них дисциплинарных взысканий, которые объявляются капитаном судна приказом по судну.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 КТМ и пунктом 2 статьи 31 КВВТ капитан судна имеет право отстранять членов экипажа судна от исполнения служебных обязанностей. При этом в статье 67 КТМ содержится ссылка на статью 58 КТМ, в которой указывается на обязанность судовладельца обеспечить репатриацию члена экипажа судна. В пункте 5 указанной статьи оговаривается право судовладельца на возврат средств, затраченных на репатриацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде в том случае, если причины, вызвавшие репатриацию, возникли по вине члена экипажа судна при исполнении им трудовых обязанностей.

В связи с тем, что КВВТ, предусматривающий в пункте 2 статьи 31 право капитана судна на отстранение члена экипажа судна от исполнения служебных обязанностей, не содержит ссылку на статью 29 КВВТ, содержащую обязанность судовладельца по возвращению члена экипажа судна к месту приема его на работу по окончанию работы на судне, законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 31 КВВТ положением, предусматривающем в случае отстранения капитаном судна члена экипажа судна от исполнения служебных обязанностей, применять правила, предусмотренные статьей 29 КВВТ.

Законопроект предусматривает вступление законопроекта в силу через 180 дней после его принятия.