Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации" (подготовлен Минздравом России 19.08.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации"
(подготовлен Минздравом России 19.08.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 16 статьи 47 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, согласно приложению N 1;

2. Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в срок до 1 октября 2015 года представить в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Приложение

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от ______ 2015 г. N _________

Правила предоставления и распределения
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий, в 2015 году субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, на обеспечение медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов человека, в том числе с донорством органов человека (далее - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные в пункте 1 настоящих Правил цели в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отвечающих следующим критериям:

а) наличие медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, оказывающих специализированную медицинскую помощь и имеющих лицензии на оказание работ (услуг) по изъятию и хранению органов и (или) тканей человека для трансплантации; по транспортировке органов и (или) тканей человека для трансплантации;

б) наличие акта субъекта Российской Федерации, включающей мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидии субъекту Российской Федерации и ее расходования являются наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Отбор субъектов Российской Федерации, принимающих участие в мероприятиях, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в очередном финансовом году, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации ежегодно с учетом следующих критериев:

а) наличие заявки высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на участие в мероприятиях, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на участие в мероприятиях, указанных пунктом 1 настоящих Правил;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации;

г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значению показателя результативности предоставления субсидии, установленному Соглашением;

д) представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации в срок до 1 октября 2015 года документов и нормативных правовых актов, подтверждающих выполнение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий, предусмотренных подпунктами "а" и "г" настоящего пункта.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение), форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

7. Соглашение предусматривает:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, возникающее при осуществлении медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, в медицинских организациях;

в) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий и обязательств, предусмотренных соглашением;

д) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значению показателя результативности использования субсидии, установленному соглашением.

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов субъекта Российской Федерации, софинансируемых за счет субсидии, утверждается нормативным актом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

9.Распределение субсидий осуществляется по следующей методике:

а) размер субсидии субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, принимающих участие в текущем финансовом году в реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

V - общий объем бюджетных ассигнований, доведенных Министерству здравоохранения Российской Федерации в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

Ki - показатель активности органного донорства в субъекте Российской Федерации;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

б) показатель активности органного донорства в субъекте Российской Федерации; определяется по формуле:

Ki		ni		doi1		doi2		doi3
	=	-	+	-	+	-	+	-
		n		do		do		do

где:

n - число медицинских организаций в Российской Федерации, в которых осуществляется изъятие донорских органов;

do - число изъятых донорских органов человека включая донорские органы от живых доноров в Российской Федерации по данным предыдущего отчетного года;

ni - число медицинских организаций в субъекте Российской Федерации, в которых осуществляется изъятие донорских органов Федерации по данным предыдущего отчетного года;

doi1 - число изъятых донорских органов человека, включая донорские органы от живых доноров, в субъекте Российской Федерации по данным предыдущего отчетного года;

doi2 - число донорских органов, трансплантация которых была проведена на территории субъекта Российской Федерации в государственных (муниципальных) медицинских организациях, федеральных медицинских организациях по данным предыдущего отчетного года;

doi3 - число донорских органов, переданных безвозмездно в государственные медицинские организации иных субъектов Российской Федерации, из них федеральные медицинские организации по данным предыдущего отчетного года;

10. Размер бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирования расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

12. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству здравоохранения Российской Федерации, по форме и в срок, которые установлены Министерством.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается Министерством здравоохранения Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают целевое использование средств, предусмотренных на софинансирование расходов, возникающих при осуществлении медицинской деятельности связанной с донорством органов человека в целях трансплантации:

14. Отчет о достижении установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии медицинскими организациями и отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, которые утверждаются указанным Министерством.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации исходя из уровня достигнутого субъектом Российской Федерации показателя результативности, которым является показатель активности органного донорства, равного или превышающего Ki.

17. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При этом Министерство здравоохранения Российской Федерации информирует субъект Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления перечисления субсидии и срока устранения нарушений.

16. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Министерство здравоохранения Российской Федерации ведет учет доноров, донорских органов по формам, утвержденным Министерством.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.