Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165"О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" (подготовлен Минобороны России 22.10.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165"О реализации высвобождаемого движимого военного имущества"
(подготовлен Минобороны России 22.10.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен во исполнение главы V протокола N 10 заседания Коллегии Министерства обороны Российской Федерации, прошедшего 24 июня 2015 г и предусматривает изменение порядка определения рыночной стоимости лесопродукции, подлежащей реализации Министерством обороны Российской Федерации

В настоящее время в подведомственном Министерству обороны Российской Федерации федеральном государственном казенном учреждении "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) скопилось значительное количество древесины, вырубленной при строительстве объектов военной инфраструктуры на территории лесов Минобороны России. Процесс вырубки древесины является непрерывным, в связи с чем количество вырубленной древесины постоянно увеличивается.

По состоянию на 14 июля 2015 г. на хранении в Учреждении находится 168 тыс. куб. м вырубленной древесины, из которых 78 тыс. куб. м было вырублено в границах Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации для строительства военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации "Патриот".

В 2015 году запланировано дополнительно вырубить и сдать на хранение в Учреждение 2 млн. куб. м древесины.

Учитывая, что древесина является скоропортящимся ресурсом и хранится под открытым небом, указанный объем должен быть реализован в кратчайшие сроки. Особенностью вырубленной древесины является значительная потеря качественных характеристик по истечении 3-4 месяцев её хранения, в связи с чем происходит резкое снижение (в несколько раз) стоимости древесины.

При этом низкий показатель реализации древесины связан, в первую очередь, с порядком оценки древесины, производимой перед ее реализацией в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которому древесина, несмотря на то, что является ресурсом, оценивается как рядовое движимое военное имущество - по рыночной стоимости.

Указанный подход не отвечает принципу разумного хозяйствования и государственному подходу к управлению федеральным имуществом, поскольку при реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда применяется иной способ оценки - установленные Правительством Российской Федерации ставки платы за единицу объема лесным ресурсов (постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"). В результате применения отличного от рыночной оценки порядка определения цены реализуемой древесины заготовленной на землях лесного фонда начальная стоимость устанавливается на конкурентном уровне и ниже, чем рыночная стоимость высвобождаемой древесины Министерства обороны Российской Федерации. Указанный подход к оценке древесины представляется логичным и отражает специфику древесины как природного ресурса, которым является заготовленная древесина, подлежащего дальнейшей переработке для получения готового продукта, в отличие от иного движимого имущества.

В результате издания постановления порядок оценки вышеуказанного федерального имущества позволит реализовывать лесопродукцию Министерства обороны Российской Федерации исходя из конкурентной цены и обеспечить дополнительные поступления в бюджет Российской Федерации.

Указанные изменения устанавливают порядок определения цены лесопродукции только для Министерства обороны Российской Федерации.

Следует отметить, что предлагаемые изменения будут способствовать пополнению бюджета Российской Федерации.

Принятие указанных изменений не потребует дополнительных затрат средств федерального бюджета.