Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минтрансом России 28.10.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минтрансом России 28.10.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805; 2007, N 1, ст. 29; N 46, ст. 5553, 5554; 2009, N 1, ст. 17; N 14, ст. 1582; N 29, ст. 3582; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2012, N 15, ст. 1724; 2014, N 48, ст. 6643) следующие изменения:

Статья 1.

1. Наименование Федерального закона изложить в следующей редакции: "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

2. Преамбулу настоящего Федерального закона изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, а также каботажных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации, ответственность за нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок.".

3. В статье 1:

1) после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:

"разовое разрешение на осуществление каботажной автомобильной перевозки грузов;".

2) дополнить абзацами следующего содержания:

"каботажная автомобильная перевозка - перевозка грузов или пассажиров грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации;

бортовой журнал каботажных автомобильных перевозок грузов - документ, содержащий сведения, подтверждающие правомерность осуществления каботажной автомобильной перевозки грузов.".

4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7

1. Запрещаются каботажные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, за исключением каботажных автомобильных перевозок грузов грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, зарегистрированным на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также условиями, установленными Правительством Российской Федерации.

2. Условия осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов должны предусматривать:

этапы осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов;

территории, в пределах которых осуществляются каботажные автомобильные перевозки грузов;

количество последовательных каботажных автомобильных перевозок грузов, осуществляемых после завершения грузовым транспортным средством международной автомобильной перевозки грузов на территории Российской Федерации;

предельная продолжительность выполнения каботажных автомобильных перевозок грузов;

иные условия, установленные в соответствии с решениями Высшего Евразийского экономического совета.

3. Каботажные автомобильные перевозки грузов осуществляются в соответствии с условиями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, и на основании специальных разовых разрешений и бортовых журналов, а с 1 января 2020 года осуществляются только после предварительного информирования иностранным перевозчиком (подачи заявки в электронном виде) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за выполнением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок, и получения от него подтверждения или отказа в ее выполнении не позднее 24 часов с момента получения заявки. Состав сведений, указываемых в заявке, порядок ее рассмотрения и условия отказа определяются органами государств-членов Евразийского экономического союза, осуществляющими государственный контроль (надзор) за выполнением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок.

4. Право осуществления каботажной автомобильной перевозки грузов предоставляется грузовому транспортному средству только после завершения таким грузовым транспортным средством международной автомобильной перевозки грузов на территории Российской Федерации. Указанное право предоставляется в случае представления иностранным перевозчиком документальных доказательств выполнения международной автомобильной перевозки, а также соблюдения последовательности каботажной автомобильной перевозки грузов (попутное направление к месту следующей загрузки или возвращение транспортного средства в государство регистрации перевозчика).

5. Документальным доказательством выполнения международной автомобильной перевозки являются данные, содержащиеся в международной товарно-транспортной накладной о наименовании, адресе, подписи и штампе грузоотправителя, наименовании, адресе, подписи и штампе перевозчика, наименовании, адресе, подписи и штампе грузополучателя, а также дате доставки (при доставке груза), месте и дате погрузки и месте разгрузки груза, наименовании груза, весе брутто груза или его количестве, регистрационных знаков грузового транспортного средства, используемого для перевозки груза.

6. Транспортная накладная на осуществление каботажной автомобильной перевозки грузов должна содержать следующие сведения: наименование, адрес, подпись и штамп грузоотправителя, наименование, адрес, подпись и штамп перевозчика, наименование, адрес, подпись и штамп грузополучателя, а также дату доставки (при доставке груза), место и дату погрузки и место разгрузки груза, наименование груза, вес брутто груза или его количество, регистрационные знаки грузового транспортного средства, используемого для перевозки груза.

7. Не допускается осуществление каботажной автомобильной перевозки грузов грузовым транспортным средством, прибывшим на территорию Российской Федерации порожним.

8. Каботажные автомобильные перевозки опасных грузов запрещаются.

9. Грузовые транспортные средства, используемые при выполнении каботажных автомобильных перевозок грузов, должны быть оборудованы контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств и оснащены аппаратурой спутниковой навигации.

10. Каботажные автомобильные перевозки грузов осуществляются иностранными перевозчиками, допущенными в государстве их регистрации к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов, и включенными в соответствующий реестр перевозчиков, который ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за выполнением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за выполнением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок, посредством электронной системы взаимодействия производит обмен реестрами перевозчиков, имеющих право выполнять международные автомобильные перевозки, с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за выполнением международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок государств-членов Евразийского экономического союза.".

5. В статье 8 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок, а также каботажных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.".

6. В статье 9 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки, а также каботажные автомобильные перевозки грузов должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства.".

7. В пункте 1 статьи 11:

абзац первый после слов "1. Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок" дополнить словами ", а также каботажных автомобильных перевозок";

абзац второй после слов "Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок" дополнить словами ", а также каботажных автомобильных перевозок";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственный контроль (надзор) за осуществлением каботажных перевозок осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств".

8. В статье 12 абзац второй после слов "В случае неоднократных нарушений иностранным перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации" дополнить словами ", а также порядка осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов, установленного настоящим Федеральным законом,".

Статья 2.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3438; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 20, ст. 2367; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3132; N 29, ст. 3597, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1176; N 15, ст. 1751; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6995; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4284, 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7042, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126, 2128; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2319, 2323, 2325; N 23, ст. 2871, 2875; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470, 3478; N 30, ст. 4025, 4026, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; N 31, ст. 4191; N 40, ст. 5032; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6342; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6999, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2326, 2327, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3366, 3368, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4220, 4224, 4228, 4244, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5801; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643; N 52, ст. 7549, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 37, 67, 74, 83, 84, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1804, 1811; N 14, ст. 2011, 2021; N 18, ст. 2620; N 21, ст. 2981; 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4346, ст. 4376) следующие изменения:

Статью 11.26 изложить в следующей редакции:

"Статья 11.26. Неправомерное осуществление каботажных автомобильных перевозок.

1. Осуществление каботажных автомобильных перевозок, за исключением каботажных автомобильных перевозок грузов грузовыми транспортными средствами, зарегистрированными на территориях государств-членов Евразийского экономического союза, -

влечет наложение административного штрафа на водителя грузового транспортного средства в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение условий осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов грузовыми транспортными средствами, зарегистрированными на территориях государств-членов Евразийского экономического союза, -

влечет наложение административного штрафа на водителя грузового транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.".

Статья 3.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин