Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 09.11.2015 г.)
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен на основе положений Конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности в целях реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" посредством определения процессуальных особенностей рассмотрения дел с участием иностранных лиц.
Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Так, положения ГПК РФ и АПК РФ приводятся к единообразию путем установления в них принципа единого функционального (ограниченного) иммунитета иностранного государства.
При этом указанные кодексы дополняются новыми главами, устанавливающими особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства, в которых урегулированы ряд необходимых процессуальных действий. Так, в главе, дополняющей ГПК РФ, законопроектом предусмотрены порядок предъявления иска к иностранному государству, направления и вручения иностранному государству извещений и иных процессуальных документов. Помимо этого установлена подсудность рассмотрения дел с участием иностранного государства, определены процессуальные права и обязанности иностранного государства и его представителей. В законопроекте также отражены особенности предварительного судебного заседания по рассмотрению таких дел и особенности вынесения заочного решения, а также участие государственных органов Российской Федерации в делах с участием иностранного государства.
Подобные изменения предусмотрены законопроектом в новой главе, дополняющей АПК РФ.
В связи с тем, что в административном судопроизводстве иностранное государство может участвовать только в качестве административного истца или заинтересованного лица на стороне административного истца, изменения, предлагаемые законопроектом в КАС РФ, не столь значительны по сравнению с изменениями, предложенными в ГПК РФ и АПК РФ. Изменения касаются порядка направления иностранному государству извещений и процессуальных документов, полномочий представителя иностранного государства, привилегий и иммунитетов, которыми иностранное государство пользуется в процессе судебного разбирательства и вносятся в отдельные статьи КАС РФ.
В Федеральном законе от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливаются особенности исполнения судебного решения, вынесенного в отношении иностранного государства, его имущества.
Законопроектом определен срок вступления в силу Федерального закона с 1 января 2016 г., поскольку данная дата установлена в федеральном законе от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".
Реализация будущего федерального закона не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Изменения, предлагаемые законопроектом, не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.