Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 13.11.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - законопроект, Федеральный закон N 473-ФЗ, ТОСЭР) разработан Минэкономразвития России в целях расширения мер государственной поддержки и особого порядка осуществления деятельности резидентов ТОСЭР созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), а также обеспечения возможности создания ТОСЭР на территориях федеральных округов Российской Федерации с момента вступления в силу настоящего законопроекта.

Законопроектом предлагается исключить из Федерального закона N 473-ФЗ переходные положения, ограничивающие до 30 марта 2018 года возможность создания ТОСЭР на территориях федеральных округов Российской Федерации, за исключением Дальневосточного федерального округа и территорий моногородов. В свою очередь, исключение указанных переходных положений из Федерального закона N 473-ФЗ позволит, в том числе, установить возможность создания ТОСЭР на территориях, прилегающих к территориям закрытых административно-территориальных образований, предусмотренную во исполнение пункта 3 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 30 сентября 2015 г. N ДК-П16-170пр.

Уполномоченным органом в области создания и функционирования ТОСЭР на территориях федеральных округов Российской Федерации, за исключением Дальневосточного федерального округа, законопроектом устанавливается уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ответственный за социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - Министерство экономического развития Российской Федерации.

Также в целях диверсификации экономики моногородов за счет повышения инвестиционной активности, направленной на создание и развитие производств, законопроектом предлагается распространить особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в части применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны для резидентов ТОСЭР расположенных на территориях моногородов.

Вместе с тем законопроектом предлагается расширить категорию монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, на территориях которых допускается создание территорий опережающего социально-экономического развития, путем включения в нее монопрофильных муниципальных образований, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях моногородов в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения" ко второй категории, включающей в себя моногорода, в которых имеются определенные риски ухудшения социально-экономического положения, высокий уровень безработицы. Учитывая высокий потенциал для стабилизации сложной экономической ситуации моногородов, отнесенных ко второй категории, предлагаемое распространение на них мер государственной поддержки с высокой вероятностью может быть наиболее эффективным и позволит предотвратить их переход в первую категорию с наиболее сложным социально-экономическим положением.

Принятие настоящего законопроекта позволит расширить меры государственной поддержки резидентов ТОСЭР, в том числе на территориях моногородов, стимулировать моногорода использовать их собственные ресурсы наиболее эффективным образом за счет результативного использования льгот и преференций, повысить общий уровень инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, что в свою очередь позволит повысить уровень качества жизни населения и снизить вероятность возникновения очагов социальной напряженности.