Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа)" (подготовлен Минюстом России 20.11.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа)"
(подготовлен Минюстом России 20.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа)" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в административное законодательство, направленных на усиление ответственности за нецелевое расходование денежных средств, полученных для реализации государственного оборонного заказа.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации обеспечивает головной исполнитель и исполнители. Таковыми являются коммерческие и иные организации - юридические лица, заключившие с государственным заказчиком государственный контракт (контракт).

Практика показывает, что нередки случаи, когда денежные средства, выделяемые таким хозяйствующим субъектам, их руководителями расходуются не по целевому назначению, хотя бы даже в интересах этих организаций. Тем самым создаются условия для неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного оборонного заказа, при этом руководители таких организаций не несут каких-либо серьезных мер ответственности.

В этих целях законопроектом предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменения, дополняющие статью 15.14 новой частью 2, предусматривающей ответственность за нецелевое использование денежных средств, полученных от государственного заказчика государственного оборонного заказа, коммерческой или иной организацией - головным исполнителем (исполнителем) государственного оборонного заказана (их должностными лицами), выразившееся в расходовании денежных средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

За совершение данного правонарушения предлагается установить наказание в виде административного штрафа, составляющего для должностных лиц сумму от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, а на юридических лиц штраф - от десяти до пятидесяти миллионов рублей.

Наряду с этим в части 1 статьи 15.14 для юридических лиц устанавливаются повышенные размеры штрафов, составляющие от пяти до двадцати пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа.

Принятие проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства, а его реализация - дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.