Проект Приказа Министерства финансов РФ и Счетной палаты Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (подготовлен Минфином России 27.11.2015) (принят)

Проект Приказа Министерства финансов РФ и Счетной палаты Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений"
(подготовлен Минфином России 27.11.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения функционирования государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 1858-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5455) приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации

Т.А.Голикова

Министр финансов Российской Федерации

А.Г.Силуанов

Утверждено
приказом
Счетной палаты Российской Федерации
и Министерства финансов Российской Федерации
от "__" _______ 2015 г. N __/__

Положение
о государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и основные функции государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (далее - ГИС ЕСГФК), функции оператора ГИС ЕСГФК, полномочия участников ГИС ЕСГФК, а также состав и порядок размещения информации в ГИС ЕСГФК.

1.2. ГИС ЕСГФК предназначена для повышения эффективности внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) путем раскрытия информации о его осуществлении в Российской Федерации государственным (муниципальным) органам, объектам государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), экспертному сообществу и институтам гражданского общества.

1.3. В целях настоящего Положения применяются следующие термины:

государственный (муниципальный) финансовый аудит (контроль) - внешний и внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, осуществляемый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также внешний государственный аудит (контроль), осуществляемый в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1649; N 19, ст. 2329; N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1094; N 45, ст. 6151; 2015, N 41, ст. 5639; N 44, ст. 6046) в части финансового аудита (контроля), аудита эффективности, аудита государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), аудита государственных и международных инвестиционных проектов, аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля);

органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) - Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

объекты аудита (контроля) - объекты государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;

оператор ГИС ЕСГФК - государственный орган, осуществляющий деятельность по созданию, развитию и эксплуатации ГИС ЕСГФК, в том числе обработку информации, содержащейся в ее базе данных;

пользователь - лицо, имеющее доступ к информационным ресурсам открытой части ГИС ЕСГФК;

участник ГИС ЕСГФК - орган или организация, представители которых имеют доступ к закрытой части ГИС ЕСГФК;

регистрация участника ГИС ЕСГФК - процедура создания оператором ГИС ЕСГФК учетной записи и наделения представителя участника ГИС ЕСГФК правом доступа к закрытой части ГИС ЕСГФК;

зарегистрированный представитель участника - представитель участника ГИС ЕСГФК, имеющий доступ к закрытой части ГИС ЕСГФК.

1.4. Оператором ГИС ЕСГФК является Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная палата).

Доступ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к ГИС ЕСГФК осуществляется по адресу: http://portal.audit.gov.ru

1.4. ГИС ЕСГФК состоит из открытой и закрытой частей.

Открытая часть предназначена для обеспечения свободного доступа пользователей к информации, предусмотренной для размещения в открытой части ГИС ЕСГФК.

Закрытая часть предназначена для обеспечения размещения зарегистрированными представителями участников информации в ГИС ЕСГФК об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), а также получения ими доступа к информации, не предусмотренной для размещения в открытой части ГИС ЕСГФК.

1.5. Состав и порядок размещения в закрытой части ГИС ЕСГФК информации органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), включая состав информации, предусмотренной для размещения в открытой части ГИС ЕСГФК, устанавливаются Регламентом функционирования государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (далее - Регламент), являющимся приложением к настоящему Положению.

1.6.

1.7. Порядок регистрации представителей участников ГИС ЕСГФК, технологические, программные и лингвистические требования, которым соответствует ГИС ЕСГФК, требования к форматам файлов, содержащих информацию и электронные документы, перечень и порядок ведения справочников и классификаторов, используемых при размещении информации в ГИС ЕСГФК, публикуются оператором ГИС ЕСГФК в открытой части ГИС ЕСГФК.

2. Функции ГИС ЕСГФК

Основными функциями ГИС ЕСГФК являются:

обеспечение возможности размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) зарегистрированным представителям участников;

предоставление доступа пользователям и зарегистрированным представителям участников к информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), размещенной в ГИС ЕСГФК;

ведение и обеспечение использования классификаторов и справочников, предусмотренных Регламентом при размещении информации в ГИС ЕСГФК;

обеспечение регистрации представителей участников ГИС ЕСГФК;

информационное взаимодействие ГИС ЕСГФК с иными информационными системами в целях получения информации, необходимой для размещения в ГИС ЕСГФК, а также предоставления информации, содержащейся в ГИС ЕСГФК;

предоставление возможности анализа информации, размещенной в ГИС ЕСГФК.

3. Функции оператора ГИС ЕСГФК

В целях обеспечения эксплуатации ГИС ЕСГФК оператор ГИС ЕСГФК выполняет следующие функции:

создание и развитие ГИС ЕСГФК;

разграничение доступа к ресурсам ГИС ЕСГФК;

регистрация участников ГИС ЕСГФК в ГИС ЕСГФК;

ведение реестра участников ГИС ЕСГФК и зарегистрированных представителей участников;

регистрация представителей участников ГИС ЕСГФК в ГИС ЕСГФК и предоставление зарегистрированным представителям участников доступа к закрытой части ГИС ЕСГФК в соответствии с полномочиями участников ГИС ЕСГФК, определенными в разделе 4 настоящего Положения;

ведение классификаторов и справочников, используемых в ГИС ЕСГФК;

организационная, консультационная и техническая поддержка пользователей и зарегистрированных представителей участников;

обеспечение функционирования программной и аппаратной инфраструктуры ГИС ЕСГФК;

обеспечение взаимодействия ГИС ЕСГФК с иными информационными системами в целях получения информации, необходимой для размещения в ГИС ЕСГФК, а также предоставления информации, содержащейся в ГИС ЕСГФК;

выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации, а также в области создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем.

4. Полномочия участников ГИС ЕСГФК

4.8. Участниками ГИС ЕСГФК являются:

органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля);

федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами;

объекты аудита (контроля).

4.9. В целях разграничения доступа участников ГИС ЕСГФК к закрытой части ГИС ЕСГФК по предоставляемым им полномочиям в настоящем Положении определяются четыре группы участников ГИС ЕСГФК.

4.10. К первой группе участников ГИС ЕСГФК относятся органы государственного (муниципального) финансового аудита (контроля).

Участники ГИС ЕСГФК первой группы имеют следующие полномочия:

просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенных в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;

получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;

получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК, в части компетенции участника ГИС ЕСГФК;

размещение информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), в том числе о мерах, принятых по предписаниям, представлениям, уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения, о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с полномочиями, определенными настоящим пунктом, участники ГИС ЕСГФК первой группы имеют следующие уровни доступа:

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к федеральному уровню, - к информации по всем уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов Российской Федерации;

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к уровню субъектов Российской Федерации, - к информации по уровню соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации и входящих в состав соответствующих субъектов Российской Федерации муниципальных образований, территориальных внебюджетных фондов соответствующих субъектов Российской Федерации;

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к муниципальному уровню, - к информации по уровню соответствующего бюджета муниципального образования.

4.11. Ко второй группе участников ГИС ЕСГФК относятся:

палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований;

Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

Участники ГИС ЕСГФК второй группы имеют следующие полномочия:

просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенных в ГИС ЕСГФК;

получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК;

получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК.

В соответствии с полномочиями, определенными настоящим пунктом, участники ГИС ЕСГФК второй группы имеют следующие уровни доступа:

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к федеральному уровню, - к информации по всем уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов Российской Федерации;

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к уровню субъектов Российской Федерации, - к информации по уровню соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации и входящих в состав соответствующих субъектов Российской Федерации муниципальных образований, а также территориальных внебюджетных фондов соответствующих субъектов Российской Федерации;

участники ГИС ЕСГФК, относящиеся к муниципальному уровню, - к информации по уровню соответствующего бюджета муниципального образования.

4.12. К третьей группе участников ГИС ЕСГФК относятся:

федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) учреждения, наделенные бюджетными полномочиями главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджетов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов;

органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами.

Участники ГИС ЕСГФК третьей группы имеют следующие полномочия:

просмотр всей информации, в том числе электронных документов, размещенной в ГИС ЕСГФК, по осуществлению государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в отношении данных участников ГИС ЕСГФК и подведомственных им органов и организаций;

получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в отношении данных участников ГИС ЕСГФК и подведомственных им органов и организаций;

получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК.

4.13. К четвертой группе участников ГИС ЕСГФК относятся:

государственные и муниципальные учреждения, не отнесенные к третьей группе участников ГИС ЕСГФК;

государственные корпорации и государственные компании, государственные и муниципальные предприятия, иные объекты аудита (контроля).

Участники ГИС ЕСГФК четвертой группы имеют следующие полномочия:

просмотр всей информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в том числе электронных документов, по осуществлению государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в отношении данных участников ГИС ЕСГФК;

получение необходимой информации, размещенной в ГИС ЕСГФК, в отношении данных участников ГИС ЕСГФК;

получение всех видов отчетности, предусмотренной в ГИС ЕСГФК.

4.14. Предоставление полномочий участникам ГИС ЕСГФК осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения защиты информации.