Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (подготовлен Росалкогольрегулированием 02.12.2015) (не действует)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(подготовлен Росалкогольрегулированием 02.12.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026, 3033; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 31, ст. 3433; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 11; N 17, ст. 1931; N 31, ст. 3994; N 49, ст. 6063; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737; N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 42; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4566, 4601; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7584, 7611; 2013, N 30, ст. 4065; N 44, ст. 5635; 2015, N 1, ст. 43, 44, 47; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3973) следующие изменения:

1) в статье 2:

пункт 22 исключить;

пункты 23-27 считать пунктами 22-26;

2) дополнить статьей 111 следующего содержания:

"Статья 111. Особые требования к первой поставке на территорию Российской Федерации алкогольной продукции.

1. Первая поставка на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования осуществляется организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями с представлением уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции - документ, содержащий дату первой поставки на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.

2. На территории Российской Федерации не допускается оборот алкогольной продукции, не внесенной в федеральный реестр алкогольной продукции.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции - документ, содержащий дату первой поставки на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - уведомление), вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.

Статья 2 Федерального закона N 171-ФЗ отнесена к общим лицензионным требованиям, поэтому ответственность по ней наступает в соответствии со статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) "Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которой установлены меры ответственности за нарушение лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Законопроектом предлагается исключить понятие уведомления из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ и дополнить Федеральный закон N 171-ФЗ новой статьей 111, которая будет устанавливать особые требования к первой поставке на территорию Российской Федерации алкогольной продукции.

При этом, будет введена новая статья 19.7.12 КоАП РФ "Нарушение порядка представления уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции", которая будет устанавливать меру ответственности как для лицензиатов, так и для не лицензиатов.

Данные изменения позволят исключить двоякое толкование норм законодательства, а также разный подход к определению ответственности для лицензиатов и для не лицензиатов за одно и тоже правонарушение.

В связи с этим разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в котором будет закреплена обязанность для организаций - юридических лиц, а также для сельскохозяйственных товаропроизводителей представлять уведомление.

Введение обязанности для организаций - юридических лиц, а также для сельскохозяйственных товаропроизводителей представлять уведомление направлена на устранение пробела в праве в части пресечения и предупреждения правонарушений в сфере представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также позволит пользователям федерального реестра алкогольной продукции получать более точную и достоверную информацию об алкогольной продукции определенного наименования.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта