Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 19.12.2015) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 19.12.2015 г.)

Досье на проект

Вносит Правительство
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2007, N 27, ст. 3213; 2015, N 10, ст. 1412) следующие изменения:

1) второе предложение статьи 284 после слов "необходимое для освоения участка," дополнить словами "за исключением случаев, когда земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства";

2) пункт 2 статьи 447 после слов "права на нее," дополнить словами "государственный орган в случаях, установленных законом,".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2009, N 19, ст. 2283; 2011, N 1, ст. 47; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 49, ст. 6328; 2014, N 26, ст. 3377) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в первом предложении пункта 3 после слов "экологической обстановки" дополнить словами "(далее - ненадлежащее использование)";

б) в первом предложении пункта 4 после слов "производством деятельности" дополнить словами "(далее - неиспользование)";

в) в пункте 5 слова ", а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года" исключить;

г) пункт 6 после слов "ненадлежащего использования" дополнить словами ", неиспользования";

д) в пункте 7 слова "предупреждением" и "предупреждение" заменить словами "предписанием" и "предписание" соответственно;

е) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течении месяца со дня поступления материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием или неиспользованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.";

ж) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием или неиспользованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии), а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.

Юридические лица, учредителем (участником) которых является собственник земельного участка, в отношении которого принято решение об изъятии, не вправе участвовать в публичных торгах по продаже такого земельного участка. Сделки, совершенные с нарушением данного правила, являются ничтожными.

Начальной ценой земельного участка на публичных торгах является по выбору органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В случае, если земельный участок находится в состоянии, непригодном для производства сельскохозяйственной продукции в связи с необходимостью проведения культуртехнических работ, начальная цена данного земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения культуртехнических работ в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20 процентов.

Порядок определения стоимости культуртехнических работ, необходимых для приведения земельного участка в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.";

з) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.

Если повторные публичные торги также признаны несостоявшимися, в течение месяца со дня признания торгов несостоявшимися такой земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность муниципального района или городского округа, на территории которого расположен земельный участок, по цене, равной 50 процентам от начальной цены таких торгов. При этом, если данный земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в месячный срок с даты истечения срока, в течении которого земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести данный земельный участок в государственную собственность по цене, равной 50 процентам от начальной цены такого участка на повторных публичных торгах.";

и) пункт 11 после слов "проведение публичных торгов" дополнить словами ", в том числе кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка";

к) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. В случае приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах государственного земельного надзора, указывающие на ненадлежащее использование или неиспользование такого земельного участка, собственник такого земельного участка обязан начать использование данного земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования в течении года с момента возникновения права собственности на такой участок.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора по истечении года с момента возникновения у такого собственника права собственности на данный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проводит государственный земельный надзор за соблюдением требований по использованию данного земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Указанные мероприятия уполномоченного исполнительного органа государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора в ежегодный план проведения плановых проверок не включаются.

Лицо, которое приобрело право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах государственного земельного надзора, указывающие на ненадлежащее использование или неиспользование такого земельного участка, не приступившее к использованию такого земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования в течении года с момента возникновения права собственности на него, несет административную ответственность в порядке, установленном законодательством.".

Статья 3

В части 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2014, N 42, ст. 5615) после слов "за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона" дополнить словами ", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;".

Статья 4

Дополнить Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344) статьей 60.1 следующего содержания:

"Статья 60.1. Особенности государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при его изъятии в связи с ненадлежащим использованием или неиспользованием

1. Государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с его использованием с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки (далее - ненадлежащее использование) или неиспользованием для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности на такой земельный участок (далее - неиспользование), осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.

2. Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с его ненадлежащим использованием или неиспользованием, является договор купли-продажи такого земельного участка и вступившее в силу решение суда о его изъятии.

3. Отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с его ненадлежащим использованием или неиспользованием, не является препятствием для осуществления государственной регистрации возникновения, перехода прав на такой земельный участок. При этом положения части 3 статьи 69 настоящего Федерального закона не применяются.

4. В течение пяти рабочих дней со дня осуществления государственной регистрации перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с его ненадлежащим использованием или неиспользованием, орган регистрации прав уведомляет об этом уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора. В уведомлении должны быть указаны сведения о лице, которое приобрело право собственности на данный земельный участок.

5. С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением суда об его изъятии, вправе обратиться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или лицо, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.".

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта