Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении дополнения в статью 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен МВД России 12.01.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении дополнения в статью 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 12.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В ходе проведенного МВД России в соответствии с пунктом 1 Плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 1513-р, мониторинга правоприменения по показателю наличия противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды, выявлено противоречие норм Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального  закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части, касающейся запрета на обучение военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

В частности, пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования не разрешается.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" данного запрета для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не содержит. Кроме того, часть 4 статьи 4 вышеуказанного федерального закона предусматривает:

"4. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом".

Целью проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) является устранение противоречия норм вышеуказанных законодательных актов.

С учетом изложенного предлагается статью 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнить частью 9.1, которая предусматривает, что реализация прав в сфере образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Информация о необходимости разработки проекта федерального закона содержится в докладе о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2014 год (приложение N 10), рассмотренного Президентом Российской Федерации (N Пр-2191 от 23 октября 2015 г.).