Проект Приказа Федеральной миграционной службы "Об утверждении Положения об организации деятельности Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (подготовлен ФМС России 01.02.2016)

Проект Приказа Федеральной миграционной службы "Об утверждении Положения об организации деятельности Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"
(подготовлен ФМС России 01.02.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации положений статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) и в соответствии с пунктом 7.16.4 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711 *(2) -

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Руководитель

К.О. Ромодановский

Приложение
к приказу ФМС России
от _____ 2015 г. N ____

Положение об организации деятельности Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок:

подготовки материалов о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства*(3) и оформления депортируемому за пределы Российской Федерации иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации;

взаимодействия Федеральной миграционной службы и её территориальных органов с подразделениями Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации*(4), с Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств.

II. Организация деятельности по подготовке материалов о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

2. Решение о депортации иностранного гражданина принимается руководителем ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) территориального органа ФМС России либо начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника структурного подразделения территориального органа ФМС России.

3. При подготовке представления о необходимости депортации с целью установления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации ограничивается, территориальным органом ФМС России проводятся проверки по учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом*(5), федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также по розыскным и оперативно-справочным учетам информационных центров соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне.

III. Организация деятельности по исполнению решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

4. Решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации*(6) в трехдневный срок с момента его принятия руководителем ФМС России либо начальником (руководителем) территориального органа ФМС России объявляется должностным лицом территориального органа ФМС России иностранному гражданину под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.

В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, объявление ему решения о депортации производится при участии переводчика.

5. В документе, удостоверяющем личность, а также в графе "Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации" выездной части миграционной карты депортируемого иностранного гражданина территориальным органом ФМС России проставляется отметка установленного образца о запрещении въезда в Российскую Федерацию.

6. На иностранного гражданина, в отношении которого вынесено решение о депортации, территориальным органом ФМС России заводится учетное дело, в котором формируются: документы, полученные в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Положения, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) иностранного гражданина, либо подтверждающих право на постоянное проживание на территории иностранного государства лица без гражданства, виз, документов, подтверждающих направление информации в МИД России о принятом решении о депортации, копии обращений территориального органа ФМС России в дипломатические представительства и консульские учреждения соответствующих иностранных государств об оказании содействия в документировании иностранного гражданина, а также копии других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом депортируемого иностранного гражданина из Российской Федерации.

7. Учетные дела иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение о депортации, регистрируются в журнале.

Журналы учета дел депортируемых иностранных граждан подлежат регистрации в подразделении делопроизводства и режима территориального органа ФМС России, ответственного за исполнение решения о депортации иностранного гражданина, и ведутся до их окончания за присвоенными номерами без ежегодной перерегистрации.

8. Территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, в течение одного рабочего дня после утверждения решения о депортации начальником (руководителем) территориального органа ФМС России или получения решения о депортации, утвержденного руководителем ФМС России, направляет информацию о принятом решении о депортации в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина.

Одновременно информация о принятом решении о депортации направляется в пригласивший иностранного гражданина орган, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства, международную организацию либо ее представительство, юридическому или физическому лицу, по ходатайству которого иностранному гражданину было оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию.

9. Заполненные дактилоскопические карты депортируемых иностранных граждан в двух экземплярах, а также учетные карточки иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о депортации, ежемесячно направляются территориальными органами ФМС России в информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне для учета.

10. При вынесении судом постановления о содержании депортируемого иностранного гражданина в специальном учреждении территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, в течение одного рабочего дня после вынесения указанного постановления направляет информацию о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания депортируемого иностранного гражданина*(7).

11. Постановление суда о содержании депортируемого иностранного гражданина в специальном учреждении и копия сообщения, направленного в МИД России, приобщаются к учетному делу депортируемого иностранного гражданина.

12. В случае содержания иностранного гражданина до исполнения решения о депортации в специальном учреждении его учетное дело передается в специальное учреждение.

13. При отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, подлежащего депортации, территориальный орган ФМС России по согласованию с МИД России принимает меры по определению государства выезда депортируемого лица без гражданства.

14. При отсутствии у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, либо если срок действия данного документа истек, территориальный орган ФМС России обращается в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства для оформления свидетельства о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Документы, необходимые для оформления свидетельства о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания направляются территориальным органом ФМС России в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в течение пяти рабочих дней со дня помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

15. При необходимости оформления в дипломатических представительствах или консульских учреждениях соответствующих иностранных государств виз для следования депортируемого иностранного гражданина в государство конечного назначения территориальный орган ФМС России направляет в МИД России обращение об оказании по дипломатическим каналам содействия в оформлении виз.

16. Порядок сопровождения иностранного гражданина в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяется начальником (руководителем) соответствующего территориального органа ФМС России (его заместителем) по согласованию с руководством органа пограничного контроля.

17. Территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, в течение 24 часов с момента получения сообщения о выезде депортируемого иностранного гражданина из Российской Федерации направляет в уполномоченное подразделение ФМС России представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Копия представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства приобщается к материалам учетного дела.

18. Одновременно информация о завершении процедуры депортации направляется территориальным органом ФМС России, ответственным за исполнение решения о депортации, в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания депортированного иностранного гражданина.

19. Решение о депортации с отметкой о выезде из Российской Федерации приобщается к материалам его учетного дела.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 30, ст. 3286; 2011, N 50, ст. 7342, ст. 7352; 2012, N 50, ст. 6967; 2013, N 52, ст. 6949; 2014, N 30, ст. 4233.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4276; 2013, N 9, ст. 954; N 29, ст. 3967; N 31, ст. 4225; N 45, ст. 5822; N 52, ст. 7189; 2014, N 46, ст. 6367, N 50, ст. 7101; 2015, N 2, ст. 491, N 9, ст. 1342, N 45, ст. 6267.

*(3) Далее - "иностранный гражданин".

*(4) Далее - "органы пограничного контроля".

*(5) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1348; 2007, N 3, ст. 448; 2008, N 14, ст. 1412; N 48, ст. 5604; 2009, N 12, ст. 1429; 2011, N 51, ст. 7526).

*(6) Далее - "решение о депортации".

*(7) Венская Конвенция о консульских сношениях, ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLV, М., 1991, с. 124 - 147).