Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 12.02.2016) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 12.02.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 6 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6  октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2008, N 13, ст. 1186; 2014, N 22, ст. 2770) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 6 второе предложение после слов "органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации" дополнить словами: ", совету муниципальных образований данного субъекта Российской Федерации";

2) в статье 26.3:

а) в пункте 2:

подпункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) регулирования организации местного самоуправления, включая установление и изменение границ муниципальных образований, наделение статусом и осуществление преобразования муниципальных образований, определение порядка избрания главы муниципального образования и осуществляемых им полномочий, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

подпункт 36 признать утратившим силу;

б) в абзаце первом пункта 61 третье предложение изложить в следующей редакции: "Указанные законы субъекта Российской Федерации принимаются с учетом мнения совета муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации и вступают в силу с начала очередного финансового года.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6411; 2011, N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; 2015, N 6, ст. 886; N 13, ст. 1807) следующие изменения:

1) в части 8 статьи 13 слова "частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи" заменить словами "частями 3, 32, 4 - 6, 61 настоящей статьи";

2) в части 4 статьи 13.1:

а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В случае, если решением соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области, автономного округа установлено, что в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, указанный сход не собирался в правомочном составе более шести месяцев подряд, такое поселение может быть упразднено законом субъекта Российской Федерации.";

б) абзац второй считать абзацем третьим;

3) в части 12 статьи 17 третье предложение изложить в следующей редакции: "Указанные законы субъекта Российской Федерации принимаются с учетом мнения совета муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации и вступают в силу с начала очередного финансового года.";

4) в статье 24:

а) в наименовании после слов "выборного должностного лица местного самоуправления," дополнить словами "избранного на муниципальных выборах,";

б) в частях 1 и 2 слова "выборное должностное лицо местного самоуправления" в соответствующем падеже заменить словами "выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное на муниципальных выборах," в соответствующем падеже;

в) в части 7 после слов "выборного должностного лица местного самоуправления," дополнить словами "избранного на муниципальных выборах,";

5) в абзаце втором части 3 статьи 25 слова "главой местной администрации" заменить словами "главой муниципального образования";

6) в статье 34:

а) в части 2:

в абзаце втором после слов "сельского поселения," дополнить словами "внутригородского района,";

в абзаце третьем слова "поселения, являющегося административным центром муниципального района," заменить словами "поселения, на территории которого расположен административный центр данного муниципального района,";

б) в части 4 слова "частями 5 и 11 статьи 37" заменить словами "частью 21 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 73, 74, 741";

в) дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. Временное исполнение полномочий отсутствующего должностного лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования и (или) положением о соответствующем органе местного самоуправления, органе местной администрации, в котором указанное должностное лицо замещает должность, либо иным муниципальным правовым актом может осуществляться другим должностным лицом местного самоуправления, депутатом представительного органа муниципального образования или уполномоченным муниципальным служащим, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.";

7) в статье 35:

а) в пункте 1 части 4 после слов "глав поселений" дополнить словами "(за исключением глав поселений, избранных представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса)";

б) в пункте 2 части 16 слова "края, области, города федерального значения" заменить словами "краевого, областного суда, суда города федерального значения";

8) в статье 36:

а) в части 21:

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания в органы местного самоуправления.";

абзацы второй - четвертый считать соответственно абзацами третьим - пятым;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.";

б) в части 3 после слов "имеющего статус сельского поселения," дополнить словами "внутригородского района,";

в) в абзаце третьем части 31 после слов "истечения срока полномочий" дополнить словами "либо в случае досрочного прекращения полномочий";

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.";

9) в статье 37:

а) в части 2 слова "из состава представительных органов поселений, внутригородских районов" заменить словами "в порядке, установленном соответственно пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона,";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.";

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.";

10) статью 44 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и устав поселения в случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, вступают в силу одновременно.".

11) в части 1 статьи 66:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации и порядок такого взаимодействия, в том числе в случае, предусмотренном частью 12 статьи 17 настоящего Федерального закона, определяются законами субъектов Российской Федерации.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Методические рекомендации по определению порядка взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Президентом Российской Федерации, по согласованию с единым общероссийским объединением муниципальных образований.".

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) подпункт "в" пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104);

2) пункт 25 статьи 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6236).

Президент Российской Федерации

В. Путин