Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 10.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект, Закон N 44-ФЗ) вносится в целях увеличения эффективности и результативности осуществления закупок для обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Законопроект подготовлен в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 г. N ДМ-П12-6052, от 10 ноября 2015 г. N АД-П12-7588 и предусматривает включение физкультурно-спортивных организаций в перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (при общем годовом объеме таких закупок не более пятидесяти процентов от совокупного годового объема закупок заказчика и не более двадцати миллионов рублей).

По данным мониторинга контрактной системы, проводимого Минэкономразвития России, в настоящее время организации физкультуры и спорта (детские спортивные школы, спортивные клубы и другие аналогичные организации) испытывают сложности, связанные с реализацией Закона N 44-ФЗ, в следующих случаях:

при направлении сборных команд на соревнования, что объясняется невозможностью заблаговременного планирования спортивных результатов и, соответственно, выхода спортивной команды на очередной этап соревнований.

При этом осуществляются закупки формы одежды, инвентаря, услуг по проезду, размещению и питанию спортсменов и тренеров;

при привлечении судейских бригад на соревнования, поскольку при этом заключаются контракты с конкретными физическими лицами, имеющими необходимую судейскую квалификацию;

при закупке на соревнования спортивной формы определенного образца, стиля или с определенной символикой;

при закупке специфического снаряжения и инвентаря для подготовки спортсменов (коньки, лыжи, стрелковое оружие и т.п.) определенных марок, если использование эквивалентного снаряжения невозможно.

Определение физкультурно-спортивных организаций дано в пункте 30 статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 329-ФЗ) "физкультурно-спортивная организация" - это юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Согласно пункту 12 Перечня случаев осуществления закупок из одного источника либо у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (приложение N 3 к Протоколу о порядке регулирования закупок Договора о Евразийском экономическом союзе) государство-член вправе определить предельную сумму сделок (либо предельный квартальный или годовой объем), при которой разрешается осуществлять закупки из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом, дополнение пункта 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ физкультурно-спортивными организациями не противоречит соответствующим нормам Договора о Евразийском экономическом союзе.

Предлагаемые законопроектом изменения призваны упростить процедуру закупок для подготовки к проведению соревнований и привлечения судейских бригад на такие соревнования, а также закупок спортивной формы определенного образца, повысить их своевременность и оперативность.