Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 15.03.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 15.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (по вопросам совершенствования обучения граждан по программам военной подготовки) (далее - законопроект) подготовлен в рамках реализации пункта 3 Перечня поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации со студентами Национального исследовательского ядерного университета "МИФИ" 22 января 2014 г. (N Пр-349 от 13 февраля 2014 г.).

Целью разработки законопроекта является совершенствование системы обучения граждан по программам военной подготовки, ликвидация имеющихся правовых пробелов в этом вопросе.

Законопроектом предусматривается возможность проводить обучение граждан обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса, либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса (далее - программы военной подготовки солдат или сержантов запаса) в военных образовательных организациях высшего образования (далее - военно-учебные заведения) или учебных воинских частях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации 2009 г. N 666/249 "Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"). При этом новая форма обучения не предусматривает увеличения количества обучающихся, а будет реализовываться в параметрах кадрового заказа на подготовку солдат и сержантов запаса.

Устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся в учебных военных центрах, на военных кафедрах по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки солдат или сержантов запаса, а также граждан, обучающихся в военно-учебных заведениях или учебных воинских частях по программам военной подготовки солдат или сержантов запаса.

На граждан женского пола распространяется обязанность проходить учебные сборы, которые являются неотъемлемой частью программ военной подготовки офицеров запаса, а также программ военной подготовки солдат или сержантов запаса.

На военные комиссариаты возлагается задача по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан при заключении ими с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

В настоящее время указанная задача возложена на военные комиссариаты:

Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах";

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе";

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" и реализуется на практике с 2008 года. Вместе с тем, в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" она отсутствует.

В связи с предлагаемой новой формой военной подготовки граждан (в военно-учебных заведениях или учебных воинских частях) возникает необходимость возложения задачи по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан, которые будут обучаться в военно-учебных заведениях или учебных воинских частях, также на военные комиссариаты.

Кроме этого, из действующего законодательства исключены нормы о возможном призыве на военную службу граждан, завершивших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса, как следствие, отпала необходимость выплачивать таким гражданам за счет средств федерального бюджета дополнительную стипендию.

Законопроектом Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части прав на охрану здоровья и проведение военно-врачебной экспертизы дополнен категорией граждан, заключивших договор на обучение в учебном военном центре, а также по программам военной подготовки сержантов и солдат запаса в военных вузах или учебных воинских частях.

Реализация законопроекта позволит обеспечить требуемые качественные и количественные параметры подготовки офицеров, сержантов, старшин и солдат, матросов запаса.

Положения проекта постановления не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.