Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения Справочника" (подготовлен Минтрудом России 16.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения Справочника"
(подготовлен Минтрудом России 16.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения Справочника профессий подготовлен Минтрудом России во исполнение подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 января 2016 г. N Пр-174.

В настоящее время Справочник профессий (далее - Справочник) сформирован Минтрудом России, Минобрнауки России совместно с Автономной некоммерческой организаций "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" с участием объединений работодателей, работодателей, объединений профессиональных союзов, объединений и ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества, образовательных и научных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В рамках подготовки Справочника проведено исследование профессий и специальностей, отвечающих запросам современного рынка труда. Исследованием были охвачены руководители и специалисты 13,3 тыс. организаций, объединения работодателей, объединения профсоюзов, органы власти, образовательные и другие заинтересованные организации. В Справочник включены 1,6 тыс. наименований.

Согласно законопроекту Справочник является государственным информационным ресурсом, формируемым в целях содействия гражданам и организациям в получении информации о востребованных на рынке труда и перспективных профессиях.

Формирование Справочника предусмотрено с участием объединений работодателей, работодателей, объединений профессиональных союзов, объединений и ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества, образовательных и научных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законопроектом планируется, что порядок формирования, ведения и актуализации Справочника устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень информации, содержащейся в справочнике, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Планируется, что уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти  (Минтруд России) организует работу по актуализации Справочника путем опроса представителей работодателей, профсоюзов, профессиональных сообществ, научных и образовательных организаций, обобщения данных, представляемых органами власти,  а также по результатам анализа зарубежных и отечественных исследований по перспективам развития профессий. Планируется,  что в Справочнике будет приведена следующая  основная информация: краткое  описание профессии   и перспективы ее развития, требования к образованию, специальные требования к допуску к работе, возможности оценки квалификации, связь с действующими классификаторами  социально-трудовой информации.

Законопроект определяет сферы применения Справочника:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при подготовке документов по вопросам обеспечения кадрового потенциала развития сфер экономики, регионов субъектов Российской Федерации;

образовательными организациями, работодателями при обеспечении непрерывности и сбалансированности процесса подготовки кадров, в том числе опережающей подготовки;

гражданами при планировании карьеры, выборе профессии, образовательных программ и программ профессионального обучения, направлений самообразования;

работодателями, иными заинтересованными организациями при формировании предложений по разработке и актуализации профессиональных стандартов.

Предусматривается размещение Справочника в общественном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также предоставление доступа к нему через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Создание инструмента управления профессиональными квалификациями на федеральном уровне через постоянно действующую систему мониторинга востребованности профессий с учетом отраслевой и региональной специфики посредством создания специального интернет-ресурса, аккумулирующего эту информацию, позволит решить комплекс задач:

сбор на постоянной системной основе актуальной информации о развитии профессий с учетом отраслевой и региональной специфики;

обеспечение поддержки профессионального выбора граждан;

обеспечение обоснованности управленческих решений по кадровому обеспечению развития экономики на разных уровнях.

Применение Справочника позволит формировать предложения по разработке и актуализации профессиональных стандартов, а также федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.