Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Трудового Кодекса Российской Федерации в части поддержки рационализаторской деятельности и развития технологических инноваций" (подготовлен Минобрнауки России 24.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Трудового Кодекса Российской Федерации в части поддержки рационализаторской деятельности и развития технологических инноваций"
(подготовлен Минобрнауки России 24.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект федерального закона (далее - Законопроект) разработан во исполнение пункта 2 распоряжения Президента Российской Федерации*(1), а также в целях стимулирования научно-технического творчества и рационализаторской деятельности в Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с созданием, охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности урегулированы нормами части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)*(2).

При этом нормы части четвертой Кодекса не предусматривают правовую охрану такого результата научно-технической деятельности как рационализаторское предложение. Вместе с тем, рационализаторское предложение представляет собой предложение, имеющее технический, организационный, управленческий и т.п. характер, являющееся новым для организации и приносящее экономическую или иную пользу*(3).

Статьей 4 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ *(4) установлено, что до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью четвертой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства СССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку не противоречат Кодексу. Таким образом, в настоящее время постановления Совета Министров РСФСР от 21 августа 1973 г. N 584 "Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях" и от 22 июня 1991 г. N 351 "О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР" действуют в части, непротиворечащей Кодексу.

В целях стимулирования научно-технического творчества Правительством Российской Федерации установлены ставки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Такие ставки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 512 *(5).

В то же время перечень результатов научно-технической деятельности, которые могут быть созданы в связи с выполнением служебной деятельности, не исчерпывается указанными видами результатов интеллектуальной деятельности.

Однако порядок выплаты вознаграждения автору-разработчику за такие результаты и рационализаторские предложения в настоящее время не установлен.

В целях урегулирования отношений и поощрения работников предлагается установить порядок материального стимулирования за создание и использование результатов научно-технической деятельности, предусмотрев его условия в коллективном трудовом договоре, содержащем положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений, имеющих технический, организационный, управленческий характер, являющихся для организации новыми и способствующими получению экономической выгоды, о результатах интеллектуальной деятельности, созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности.

Установление в коллективном договоре порядка выплаты вознаграждения за результаты интеллектуальной деятельности и рационализаторские предложения позволит снизить нагрузку на работодателя по заключению гражданско-правовых договоров с каждым работником.

В то же время наличие таких условий в коллективном договоре не исключает возможности заключения гражданско-правовых договоров с отдельными работниками в зависимости от специфики деятельности организации.

Законопроектом предлагается дополнить статью 41 Трудового Кодекса Российской Федерации абзацем следующего содержания: "Коллективный договор может содержать положения о порядке уведомления работодателя о создании рационализаторских предложений, имеющих технический, организационный, управленческий характер, являющихся для организации новыми и способствующими получению экономической выгоды, о результатах интеллектуальной деятельности, созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, а также о порядке выплаты вознаграждения работнику, создавшему соответствующее рационализаторское предложение или результат интеллектуальной деятельности", позволяет инкорпорировать в действующее трудовое законодательство норму, стимулирующую изобретательскую и рационализаторскую деятельность.

Законопроект предоставляется каждой организации самостоятельно определять порядок уведомления работниками о создании служебных результатов интеллектуальной деятельности и рационализаторских предложений, а также установить порядок выплаты вознаграждения за такие результаты и предложения, тем самым стимулируя научно-техническое творчество и рационализаторство.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Принятие законопроекта потребует признания не действующими и не подлежащими применению на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584 "Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях" и от 22 июня 1991 г. N 351 "О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР".

Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации

Л.М. Огородова

-------------------------------------------

*(1) Распоряжение Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 г. N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации";

*(2) Статьи 1225, 1246,1370 Гражданского кодекса Российской Федерации;

*(3) Абзац 3 пункта 5 постановления Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 351 "О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР";

*(4) Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации";

*(5) Правила выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 512.