Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 01.04.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 01.04.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) расходы, связанные с материальным обеспечением члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - сенатор) в субъекте Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутат) в избирательном округе осуществляются законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств, перечисляемых соответственно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) на счет законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Федерального закона N 3-ФЗ бюджетные ассигнования на указанные цели предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год и плановый период Совету Федерации и Государственной Думе по виду расходов "иные межбюджетные трансферты".

В соответствии с положениями статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Вместе с тем, порядок предоставления межбюджетных трансфертов Советом Федерации и Государственной Думой не может быть урегулирован правовым актом Правительства Российской Федерации, поскольку, в соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума (Федеральное Собрание) являются представительными и законодательными органами Российской Федерации и независимы от исполнительной власти.

Таким образом, в настоящее время, порядок распределения межбюджетных трансфертов на обеспечение деятельности сенаторов в субъектах Российской Федерации и депутатов в избирательных округах в рамках правового поля не урегулирован.

В целях урегулирования в законодательстве межбюджетных отношений, касающихся деятельности депутатов и сенаторов, предлагалось дополнить Федеральный закон N 3-ФЗ специальной нормой следующего содержания: Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета в целях обеспечения деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации определяются правовыми актами соответствующих палат Федерального Собрания.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе и соответствуют положениям международных договоров, заключенных Российской Федерацией, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.