Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота"." (подготовлен Минсельхозом России 07.04.2016)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота"."
(подготовлен Минсельхозом России 07.04.2016 г.)

Досье на проект

В целях повышения эффективности борьбы с чумой крупного рогатого скота и в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст.4339, ст. 4359, ст. 4369) и пунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611, N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603) приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота.

Министр

А.Н. Ткачев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота

1. Область применения

1.1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов чумы крупного рогатого скота, организации и проведению мероприятий по искоренению чумы крупного рогатого скота у сельскохозяйственных животных, предотвращению ее возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Соблюдение положений настоящих Правил является обязательным для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их подчинения и форм собственности.

Контроль выполнения настоящих Правил осуществляют органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор.

2. Общая характеристика чумы крупного рогатого скота

2.1. Чума крупного рогатого скота (далее - ЧКРС) -остро протекающая контагиозная вирусная болезнь, клинически проявляющаяся постоянной лихорадкой, воспалением слизистых оболочек, образованием эрозий и язв в ротовой полости, диареей, ринитом, конъюнктивитом, слизисто-гнойными истечениями из носа и глаз. Относится к группе особо опасных болезней и характеризуется быстрым распространением, чрезвычайно высокой заболеваемостью и летальностью.

В естественных условиях чума наиболее часто поражает крупный рогатый скот, зебу, буйволов и яков. Иногда болеют овцы, козы, верблюды, свиньи, а также лоси, олени, антилопы, газели, косули, жирафы, кабаны и другие парнокопытные животные.

ЧКРС вызывает РНК-содержащий вирус, семейства Paramyxoviridae, подсемейства Paramyxovirinae, рода Morbillivirus.

Источником ЧКРС являются как больные, так и инфицированные животные, находящиеся в инкубационном периоде болезни. Из организма больных животных вирус выделяется со всеми экскретами и секретами. Аэрогенный путь передачи возбудителя является основным, но кроме него возможны также контактный и алиментарный. Так как вирус ЧКРС малоустойчив во внешней среде, передача возбудителя осуществляется в основном при непосредственном контакте между больными и восприимчивыми животными. Инкубационный период 1-2 недели.

2.2. При организации и проведении противочумных мероприятий следует различать следующие понятия: эпизоотический очаг, эпидемический очаг, стационарно неблагополучный пункт и угрожаемую по этой болезни территорию.

Эпизоотический очаг - место нахождения источника или факторов передачи возбудителя инфекции в тех границах, в которых возможна передача возбудителя восприимчивым животным (участок пастбища, водопой, животноводческое помещение, предприятие по переработке продукции животноводства и другие).

Стационарно неблагополучный пункт - населенный пункт, животноводческая ферма, пастбище, урочище, на территории которого обнаружен эпизоотический очаг.

Угрожаемой территорией считаются животноводческие хозяйства, населенные пункты, административные районы, где имеется угроза возникновения случаев заболевания животных. Границы угрожаемой территории определяют органы, уполномоченные осуществлять государственный ветеринарный надзор с учетом эпизоотической ситуации, почвенно-географических, природно-климатических условий и хозяйственно-экономических связей хозяйств, населенных пунктов, заготовительных и перерабатывающих организаций и предприятий (перегоны животных на сезонные пастбища, наличие рынков, кожевенно-сырьевых предприятий, заготовительных баз и другие).

3. Профилактические мероприятия

3.1. Организацию и проведение мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотологического благополучия по ЧКРС на территории Российской Федерации, осуществляют уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы государственного ветеринарного надзора во взаимодействии с учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

3.2. Основой противоэпизоотических мероприятий в стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктах и на угрожаемых территориях является осуществление комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий и профилактических прививок животных.

Профилактические мероприятия проводятся согласно настоящим Правилам, нормативно-правовым документам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также разрабатываемым в субъектах Российской Федерации комплексным планам профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Комплексные планы противоэпизоотических мероприятий должны состоять из разделов: организационные, профилактические, противоэпизоотические мероприятия. Аналогичные комплексные планы разрабатываются для административных территорий субъекта Российской Федерации. Объем планируемых и проводимых профилактических мероприятий зависит от наличия на территории субъекта стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктов.

3.3. Основным звеном в комплексе мероприятий по охране территории Российской Федерации от чумы крупного рогатого скота является специфическая профилактика. В пограничных зонах, угрожаемых по заносу возбудителя данной инфекции, создают иммунный пояс на глубину административного района, но не менее 30 - 50 км путем обязательной ежегодной плановой иммунизации всего находящегося в зоне поголовья крупного рогатого скота.

При необходимости качество вакцинации оценивают путем выборочного исследования в реакции нейтрализации сывороток крови привитых животных отдельных ферм, гуртов, стад. В случае обнаружения вируснейтрализующих антител менее чем у 90% привитых животных вакцинацию повторяют.

3.4. В стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктах и на угрожаемых территориях станция по борьбе с болезнями животных проводит:

- регистрацию эпизоотических очагов в специальном журнале, который постоянно хранится в делах районной (городской) ветеринарной станции;

- регистрацию вновь выявленных стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктов с внесением их в список стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктов Российской Федерации;

- постоянный надзор за санитарным состоянием мест скопления скота (базары, выставки, выводки и др.), заготовки, хранения и переработки сырья и продуктов животного происхождения;

- контроль за четким выполнением санитарных требований относительно своевременной уборки и утилизации трупов;

- контроль за обеспечением животноводческих ферм и предприятий, мясомолочных и пищевых контрольных станций холодильными камерами для хранения мяса в период его лабораторного исследования, установками для обеззараживания и уничтожения мяса и мясопродуктов, а также специально оборудованными средствами для перевозки (переноски) трупов и туш;

- мониторинг заболеваемости ЧКРС среди животных, учет всех случаев;

- анализ ситуации по ЧКРС с учетом количества выявленных стационарно неблагополучных пунктов и динамики проявления их активности;

- составление кадастра эпизоотических проявлений ЧКРС и постоянный обмен информацией между заинтересованными органами об эпидемических и эпизоотических проявлениях ЧКРС на данной территории;

3.5. В стационарно неблагополучных по ЧКРС пунктах и на угрожаемых территориях:

- убой животных на мясо производят только на бойнях или убойных пунктах с обязательным осмотром их ветеринарными специалистами до и после убоя. Продажу свежего мяса и продуктов убоя домашних и диких животных на рынках в каждом отдельном случае допускают только с разрешения ветеринарного надзора;

- в пастбищный сезон за каждым стадом закрепляют отдельный участок пастбища с изолированным водопоем и выпасают отдельно каждый вид животных; не допускают смешивания животных из разных стад, а также соприкосновения домашних животных с дикими (лосями, оленями, антилопами, кабанами и др.);

- в случае обнаружения на пастбищах трупов домашних или диких животных, восприимчивых к чуме крупного рогатого скота, об этом срочно сообщают ветеринарному специалисту хозяйства или ближайшего ветучастка для взятия патологического материала (на диагностические исследования) и организуют захоронение трупов;

- отловленных в приграничной зоне диких животных или туши их после отстрела подвергают обязательному ветеринарному контролю. О появлении в пограничной зоне безнадзорного скота сообщают пограничному контрольному ветеринарному пункту. Такой скот немедленно задерживают и содержат изолированно для выяснения его принадлежности и ветеринарного обследования. Животные из хозяйств пограничной зоны, перешедшие на территорию стран, неблагополучных по ЧКРС, или в которых периодически регистрируется это заболевание, и возвратившиеся на территорию Российской Федерации, подлежат немедленному уничтожению с соблюдением мер предосторожности;

- перемещение животных из хозяйства в хозяйство или из населенного пункта в другой населенный пункт, а также за пределы пограничной зоны допускается только с разрешения главного ветеринарного врача района после клинического обследования;

- ввод (ввоз) новых животных в населенные пункты и хозяйства предварительно согласовывают с главным ветеринарным врачом района, размещение вновь поступивших животных в хозяйствах, на откормочных площадках и в стадах разрешают только после ветеринарного осмотра и изолированного выдерживания их в карантине в течение 30 дней;

- транспортировка животных, продуктов и сырья животного происхождения из иностранных государств осуществляется через пограничные контрольные ветеринарные пункты Россельхознадзора Российской Федерации.

3.6. Физические и юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, являющиеся владельцами (собственниками) животных, обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения заболевания животных;

- представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра, вакцинации и диагностических исследований;

- выполнять указания ветеринарных специалистов о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с ЧКРС;

- предъявлять по требованию ветеринарных специалистов сведения о вновь приобретенных животных;

- обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных мероприятий по предупреждению заболевания животных ЧКРС;

- извещать специалистов в области ветеринарии, о всех случаях внезапного падежа животных или об их необычном поведении.

3.7. Руководители и владельцы предприятий по заготовке, переработке и реализации животноводческой продукции и сырья обязаны:

- иметь разрешение органов государственного ветеринарного надзора на производственную деятельность и выполнять установленные ветеринарные и санитарные правила;

- обеспечивать необходимые условия для проведения ветеринарными специалистами осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и внутренних органов животных, лабораторных исследований, обеззараживания мяса и других продуктов, а также утилизации или уничтожения продуктов, признанных негодными в пищу;

- обеспечивать правильное хранение мясной продукции, а также сохранность подозрительного на ЧКРС мяса в период проведения лабораторных исследований в специальных изолированных камерах, холодильниках.

Ветеринарные специалисты организаций обязаны проводить на обслуживаемой территории предусмотренные настоящими Правилами мероприятия по профилактике и борьбе с ЧКРС.

3.8. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии обязано:

- обеспечить всех ветеринарных специалистов, работающих в хозяйствах, на мясоперерабатывающих предприятиях, молокозаводах, в заготовительных организациях, о мерах профилактики ЧКРС сельскохозяйственных животных;

- разрешать выдачу ветеринарных свидетельств и справок на мясо, мясопродукты и сырье животного происхождения, а также их клеймение только ветеринарным специалистам, прошедшим специальную подготовку;

- осуществлять постоянный контроль за ветеринарно-санитарным состоянием убойных пунктов независимо от их ведомственной принадлежности, а также за проведением на них ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов.

3.9. Контроль за выполнением организациями, гражданами - владельцами животных, мероприятий по профилактике и борьбе с ЧКРС, осуществляют государственные ветеринарные инспекторы муниципальных образований, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации.

4. Мероприятия при подозрении на заболевание и заболевании животных ЧКРС

4.1. При возникновении подозрения на заболевание ЧКРС на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, руководители ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии"; немедленно (в течение 24 часов) сообщают (устно или письменно) о подозрении на заболевание ЧКРС должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения); организуют и осуществляют отбор проб биологического материала от павших и больных животных и направляют эти пробы в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на ЧКРС.

4.2. При получении положительного диагноза на ЧКРС лицо, уполномоченное осуществлять государственный ветеринарный надзор на закрепленной территории, обязано:

- немедленно сообщить территориальному центру Россельхознадзора;

- совместно с представителями службы Россельхознадзора срочно выехать на место, провести эпизоотологическое обследование и установить границы территории, подлежащей карантинированию.

- установить места нахождения больных животных, мяса, мясопродуктов, шкур и другого сырья, полученного после вынужденного убоя, в том числе с вывозом за пределы очага;

- принять меры к недопущению вывоза подозреваемой в контаминации возбудителем ЧКРС продукции сельского хозяйства (молоко, мясо, кожа и др.);

- немедленно сообщить о заболевании животных ЧКРС и принятых мерах вышестоящему ветеринарному органу, государственным ветеринарным инспекторам муниципального образования районов (городов) и государственным ветеринарным инспекторам сопредельных районов (городов) для принятия необходимых мер.

Государственный ветеринарный инспектор областной, краевой, республиканской администрации при получении информации о заболевании животных ЧКРС, обязан в установленном порядке доложить об этом руководству Департамента ветеринарии РФ и немедленно командировать на место специалистов ветеринарного отдела (управления), областной (краевой, республиканской) ветеринарной лаборатории для эпизоотологического обследования и контроля за проведением комплекса профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

5. Диагностические мероприятия

5.1. При возникновении подозрения на ЧКРС (на основании эпизоотологических, клинических, патологоанатомических данных) производится отбор проб для проведения лабораторных исследований. Отбор проб осуществляет должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения).

На объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, отбор проб осуществляют специалисты ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов и подведомственных им организаций.

В случае невозможности осуществления отбора проб патологического, биологического или другого материала должностные лица органов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, оказывают содействие специалистам госветслужбы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, в проведении отбора проб патологического материала и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на ЧКРС.

5.2. Диагностические исследования проводятся в испытательных лабораториях (центрах), входящих в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иной лаборатории (испытательном центре), аккредитованных в национальной системе аккредитации, и имеющих разрешительную документацию на работу с материалом, зараженным или подозрительным на заражение микроорганизмами III-IV групп патогенности.

Все работы с материалом, подозрительным на заражение вирусом ЧКРС, включая забор, транспортировку и подготовку материала для исследований, проводятся в соответствии с действующими нормативно-методическими документами, регламентирующими деятельность с возбудителями III-IV групп патогенности.

Диагностика ЧКРС у животных базируется на комплексе эпизоотологических, клинических и лабораторных исследований. Последнее имеет решающее значение и является основанием для принятия решения о проведении противочумных мероприятий, изложенных в разделе 6 настоящих Правил.

Для лабораторных исследований от павших или вынужденно убитых животных отбирают: кусочки селезёнки, легкого, слизистой оболочки кишечника массой 5-10 г, мезентериальные или бронхиальные лимфоузлы (целиком). Для прижизненной диагностики берут мазки с конъюнктивы, ротовой и носовой полостей, а также пробы цельной крови (3-5 мл) с добавлением антикоагулянта (ЭДТА). Для выявления антител к вирусу ЧКРС отбирают пробы сыворотки крови. Пробы тканей для иммуногистохимии помещают в пробирки с формалином.

Упаковку патологического материала, объектов внешней среды и транспортирование осуществляют таким образом, чтобы обеспечить их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки от момента отбора до места исследования (пробы патологического материала охлаждают, а на период транспортирования помещают в термос со льдом или охладителем).

Транспортирование биологического материала для исследования методом ПЦР при отсутствии транспортной среды осуществляют в специальном термоконтейнере с охлаждающими элементами или в термосе со льдом при температуре 2-8 °С. Недопустимо замораживание образцов цельной крови!

Упаковка должна предотвращать утечку (рассеивание) материала во внешнюю среду.

Упаковку (контейнеры, пакеты, емкости) с патологическим, биологическим или иным материалом снабжают этикеткой с указанием характеристики образца (патологический или биологический материал; почва и ее тип; вода, ее температура; донные отложения, растительность, воздух и т.п.), метода, места и даты отбора проб и сопроводительным письмом и опечатывают печатью.

В сопроводительном письме указывают дату, время отбора проб, адрес места отбора проб, их перечень, основания для подозрения на ЧКРС, адрес и контактные телефоны отправителя.

Пробы доставляют для исследований с нарочным - специалистом госветслужбы. Запрещается пересылать пробы по почте или любым иным способом.

5.3. Лабораторная диагностика чумы мелких жвачных животных включает:

- выявление генома вируса (полимеразная цепная реакция);

- выявление антигенов вируса (реакциями прямой или непрямой иммунофлуоресценции, методом твердофазного иммуноферментного анализа, реакция диффузионной преципитации в агарозном геле, встречный иммуноэлектрофорез);

- выделение вируса на культуре клеток;

- серологические исследования (реакция нейтрализации, метод твердофазного иммуноферментного анализа или реакцией непрямой иммунофлуоресценции, иммуноблоттинг).

Получение положительного результата лабораторных исследований (выявление вируса ЧКРС или его генома) является основанием для установления диагноза ЧКРС.

Серологические исследования проводятся с целью мониторинга после снятия карантина.

Для проведения лабораторных исследований используются диагностические системы, тест-наборы, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Лаборатории, указанные в пункте 5.2 Правил, при получении положительного результата на ЧКРС немедленно (по факту получения результата) в письменной форме информируют руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарного надзора, должностное лицо, направившее патологический материал на исследования, о полученных результатах.

6. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов ЧКРС и предотвращение её распространения

6.1. При получении положительных результатов лабораторного исследования материала на ЧКРС ветеринарная лаборатория (испытательный центр) немедленно сообщает об этом руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, главному ветеринарному врачу муниципального образования (района, города), ветеринарному врачу хозяйства (фермы) и руководителю хозяйства (директору, главе администрации).

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, немедленно (в течение 24 часов):

- направляет в письменной форме информацию о возникновении ЧКРС на подведомственной территории руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарного надзора, территориальному управлению МЧС России;

- выезжает на место, проводит эпизоотолого-эпидемиологическое обследование и устанавливает границы неблагополучного пункта и территории, подлежащей карантинированию;

- направляет на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

- инициирует проведение заседания специальной (противоэпизоотической) комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации;

- принимает меры к недопущению вывоза подозреваемой в контаминации возбудителем ЧКРС продукции сельского хозяйства (молоко, мясо, кожи и др.);

- разрабатывает проект нормативного правового акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений к нему и направляет их на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага ЧКРС и предотвращения распространения возбудителя болезни, направляет проекты указанных документов на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

- принимает меры к обеспечению территории необходимым запасом дезинфицирующих средств и вакцины против ЧКРС, а также направляет своего представителя для организации противоэпизоотических мероприятий в неблагополучном пункте и проведения мероприятий по ликвидации заболевания.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены эпизоотический очаг (очаги), угрожаемая территория, указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, а также срок, на который устанавливается ограничительные мероприятия (карантин).

Должностное лицо учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, информирует население муниципального образования и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

6.2. Орган местного самоуправления муниципального образования (исполнительной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, выносит решение об объявлении хозяйства (фермы), пастбища, населенного пункта или его части неблагополучными по ЧКРС, устанавливает в них карантин, определяет неотложные меры, сроки их проведения и лиц, ответственных за ликвидацию заболевания.

Физические и юридические лица неблагополучных по ЧКРС хозяйств обязаны выделять технику, оборудование, материалы и необходимое количество людей для проведения прививок животным, охранно-карантинных мероприятий, дезинфекционных работ, направленных на уничтожение возбудителя в объектах внешней среды и других материальных ресурсов, необходимых для ликвидации эпизоотического очага ЧКРС.

Орган местного самоуправления муниципального образования организует на территории, прилегающей к эпизоотическому очагу, выставление на въезде в эпизоотический очаг необходимого количества круглосуточных контрольно-пропускных постов, оборудованных дезбарьерами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды и дезинфекционными установками, с круглосуточным дежурством, и привлечением специалистов госветслужбы и сотрудников органов внутренних дел в установленном порядке, при необходимости - с привлечением Вооруженных Сил Министерства обороны Российской Федерации и сотрудников других силовых структур в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ограничительные мероприятия, вводимые в случаях появления угрозы распространения ЧКРС:

- закрытие всех дорог (троп), ведущих из неблагополучного пункта;

- установка на дорогах соответствующих указателей: "Карантин", "Опасность", "Въезд запрещен", "Контроль", "Остановка запрещена", "Стоянка запрещена", "Схема объезда", "Направление объезда", посты оборудуют шлагбаумами, дезбарьерами и помещениями для дежурных, обеспечивают электрическим освещением, отоплением или кондиционированием (в зависимости от времени года и погодных условий), связью и питанием;

- ограничение передвижения транспорта в зоне карантина, при этом допущенный транспорт подлежит обязательной дезинфекции на въезде и выезде из карантинной зоны;

- закрепление в неблагополучном пункте постоянного транспорта без права выезда за его пределы карантинной зоны, а на контрольно-пропускном пункте оборудование площадки для перевалки доставляемых грузов;

- оборудование входов в помещения ферм (личные хозяйства граждан), расположенные на территории эпизоотического очага дезбарьерами и дезковриками для обработки обуви и транспорта, заправленными раствором эффективного при ЧКРС дезинфицирующего средства.

По условиям карантина на территории неблагополучного пункта запрещается:

- вход в неблагополучное хозяйство (ферму) или частный двор посторонним лицам, въезд на его территорию транспорта, не связанного с обслуживанием данного хозяйства (фермы);

- ввод и ввоз, вывод и вывоз за ее пределы животных всех видов;

- содержание больных животных совместно со здоровыми;

- перегруппировка (перевод) животных внутри хозяйства;

- общий водопой животных из прудов и других водоемов;

- заготовка и вывоз продуктов и сырья животного происхождения;

- использование молока от больных животных;

- убой животных на мясо;

- вскрытие трупов и снятие шкур с павших животных;

- проведение хирургических операций, кроме неотложных;

- выгон животных на водопой и пастбище;

- торговля животными и продуктами животного происхождения, проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок (аукционов) и других общественных мероприятий, связанных со скоплением людей и животных.

В эпизоотическом очаге ЧКРС ветеринарный специалист проводит:

- учет всего находящегося в неблагополучном пункте поголовья скота, и доведение до владельцев животных особенностей их содержания в условиях карантина;

- клинический осмотр и термометрию всего поголовья скота.

Всех больных и подозрительных по заболеванию чумой (устойчивая высокая температура тела) животных немедленно убивают с использованием бескровных методов, трупы вместе с кожей сжигают.

Остальных животных, восприимчивых к ЧКРС, иммунизируют аттенуированную или инактивированную вакцины против ЧКРС одновременно во всех стадах, руководствуясь наставлением по ее применению.

В неблагополучном пункте вакцинации подлежат все восприимчивые животные. Вакцинированных животных ежедневно подвергают 2-кратному клиническому осмотру и термометрии с целью своевременного выявления, изоляции и уничтожения больных.

При появлении заболевания чумой в отдельных стадах, гуртах, хозяйствах или на откормочных площадках, в которых количество скота не превышает 100 - 150 голов местные органы власти, по предложению главного ветеринарного врача района или главного государственного ветеринарного инспектора области (края, республики) может принять решение об уничтожении всего поголовья в неблагополучном пункте (отдельном стаде, гурте, ферме). Убой животных проводят только в пределах карантинируемой территории на специально оборудованной для этих целей временной убойной площадке под непосредственным наблюдением главного ветеринарного врача района. Трупы и туши убитых животных сжигают вместе с кожей. Всю территорию убойной площадки тщательно дезинфицируют. Об убое животных составляют акт.

6.3. Трупы животных, павших от ЧКРС, а также все продукты убоя, полученные в случаях убоя больных животных, сжигают; захоронение (зарывание) категорически запрещается.

Молоко от больных животных подлежит уничтожению; молоко от здоровых животных кипятят 4-5 минут и скармливают находящимся в эпизоотическом очаге вакцинированным против ЧКРС животным.

Зерно, грубые и сочные корма, полученные с участков, на которых находились больные или павшие от ЧКРС, или контаминированные иным путем, вывозу из хозяйства не подлежат, их скармливают на месте животным, вакцинированным против ЧКРС.

Навоз, подстилку и остатки корма, загрязненные выделениями больных животных, сжигают. Навозную жижу в жижесборнике смешивают с сухой хлорной известью, содержащей не менее 25% активного хлора, из расчета 1 кг извести на каждые 20 л навозной жижи.

Ответственными за организацию и проведение профилактических дезинфекционных мероприятий являются руководители организаций, учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности, которые обязаны выделять технику, оборудование, материалы и необходимое количество людей для проведения прививок животным, охранно-карантинных мероприятий, дезинфекционных работ, направленных на уничтожение возбудителя ЧКРС в объектах внешней среды.

Профилактические дезинфекционные мероприятия проводят специалисты, прошедшие специальную подготовку по проведению обеззараживания, дезинсекции, дератизации и соблюдению техники безопасности.

Для обеззараживания объектов, контаминированных возбудителем ЧКРС, применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке, по режимам, рекомендованным действующими методическими документами для обеззараживания конкретного объекта и в соответствии с "Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", 2002 г.

Для дезинфекции используют следующие методы:

- физические (высокая температура путем кипячения, действие сухого горячего воздуха или пара; камерные методы обеззараживания вещей с использованием парового, паровоздушного и пароформалинового методов);

- химические дезинфицирующие средства.

При применении дезинфицирующих средств необходимо строго руководствоваться инструкциями (методическими указаниями) по применению конкретного препарата.

Для дезинфекции поверхностей при низкой (минусовой) температуре применяют растворы хлорной извести, двутретиосновной соли гипохлорита кальция с содержанием 8% активного хлора, препарата ДП-2 и нейтрального гипохлорита кальция с содержанием 5% активного хлора. Указанные растворы готовят непосредственно перед применением на теплом (40-50 оС) 15%-ном (при наружной температуре от 0 до минус 15 оС) или 20%-ном (при температуре до минус 20оС) растворе поваренной соли.

Растворы наносят трехкратно с интервалом 1 ч при норме расхода 0,5-1 л на 1 м2. После последнего нанесения раствора дезинфектанта помещение закрывают на 3 часа и затем проветривают. Кормушки и поилки обмывают водой.

Почву на месте падежа, вынужденного убоя больного животного или вскрытия трупа животного, павшего от ЧКРС, орошают раствором хлорной извести, содержащим 5% активного хлора, из расчета 10 л на 1 м2. После этого почву перекапывают на глубину 20-25 см, перемешивают с сухой хлорной известью, содержащей не менее 25-28% активного хлора, из расчета на 3 части почвы одну часть хлорной извести. После этого почву увлажняют водой.

Транспортные средства, использованные для перевозки больных ЧКРС животных, продуктов их убоя или контаминированного сырья животного происхождения, обеззараживают в соответствии с действующей инструкцией "Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", 2002 г.

Спецодежду, щетки, скребницы, ведра и другой крупный инвентарь обеззараживают путем погружения на 4 часа в 1%-ный активированный раствор хлорамина, 4%-ный раствор формальдегида или кипятят в 2%-ном растворе кальцинированной соды не менее 90 мин.

Меховые изделия, кожаную, резиновую обувь и другие портящиеся при указанном выше методе дезинфекции вещи обеззараживают парами формальдегида в пароформалиновых камерах при расходе 250 мл формалина на 1 м3 объема камеры, температуре 58-59 °С и экспозиции 3 ч. Ценные меха обрабатывают в специальных герметических камерах бромистым метилом (в соответствии с инструкцией).

Заключительную дезинфекцию проводят в помещениях, где содержались больные животные. Обеззараживанию подлежат все объекты и помещения, которые могли быть контаминированы возбудителем сибирской язвы в соответствии с действующими "Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", 2002 г.

Контроль дезинфекционных мероприятий проводят по выявлению в смывах с обработанных поверхностей объектов ветеринарно-санитарного надзора спорообразующей микрофлоры.

Дезинсекционные и дератизационные мероприятия включают профилактические, санитарно-технические и истребительные мероприятия. Профилактические санитарно-технические мероприятия направлены на предупреждение возникновения, распространения и размножения членистоногих и грызунов на объектах.

Истребительные мероприятия включают следующие этапы:

- предварительное эпизоотологическое обследования объектов с целью определения наличия членистоногих и грызунов, их видов, выявления мест их локализации и уровня их численности;

- определение тактики проведения дезинсекции и дератизации на основе результатов предварительного эпизоотологического обследования;

- организация и проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

- контроль эффективности дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Мероприятия, направленные на снижение численности грызунов, проводятся в соответствии с действующими нормативными и методическими документами.

7. Отмена карантина и последующие ограничения

7.1. Ограничительные мероприятия (карантин) с неблагополучного по ЧКРС хозяйства, пункта, района снимают после проведения всех специальных мероприятий, но не ранее через 21 день после гибели или убоя (уничтожения) последнего больного животного и проведения соответствующих заключительных мероприятий.

Перед снятием карантина руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии, проверяют полноту выполнения всего комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящих Правил и вносят по данному вопросу конкретные предложения.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от должностного лица учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов ЧКРС, направляет в течение дня представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина).

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение дня принимает решение об отмене (или продлении) ограничительных мероприятий (карантина) на территории, где был зарегистрирован очаг ЧКРС.

При снятии карантина составляется акт с указанием динамики случаев заболевания животных, даты и количества павших животных по видам, проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий. Акт составляют в трех экземплярах, из которых один остается в хозяйстве, а другие направляют в учреждения государственной ветеринарной службы для оформления материалов на снятие карантина.

7.2.После снятия карантина с целью биологической пробы в помещение, где содержались больные животные, вводят 2 - 3 здоровых телят 8 - 10-месячного возраста, не вакцинированных против ЧКРС, и за ними наблюдают 30 дней. Если за этот период невакцинированные телята не заболеют чумой, допускается размещение на территории неблагополучного пункта животных других видов.

После отмены карантина на территории эпизоотического очага проводятся мониторинговые серологические исследования по оценке эффективности специфических профилактических мероприятий. Пробы сывороток крови направляют для исследования в специализированные НИИ, имеющие разрешительную документацию на работу с материалом, зараженным или подозрительным на заражение микроорганизмами III-IV группы патогенности.

7.3. Вновь вводимых (ввозимых) в хозяйство восприимчивых к ЧКРС животных иммунизируют аттенуированной или инактивированной вакцинами против ЧКРС и после вакцинации выдерживают изолированно в течение 15 дней.

В последующем на территории бывшего неблагополучного пункта проводят вакцинацию всего поголовья крупного рогатого скота 1 раз в год в течение 3 лет.

7.4. Вывозить продукты и сырье животного происхождения из бывшего неблагополучного пункта разрешается через 30 дней после завершения биологического контроля; в течение 6 месяцев после снятия карантина вывоз животных разрешается только для убоя на специально выделенных и подготовленных для этих целей мясокомбинатах.

Мясо подвергают переработке на консервы и вареные сорта колбас. Шкуры, смушки, пух и другое сырье, полученное от здоровых животных до установления карантина, перед отправкой на переработку обрабатывают в дезкамере при 60°С в течение 30 мин.

Зерно и фураж, находившиеся на карантинированной территории, вывозу не подлежат; их скармливают в хозяйстве животным, привитым против ЧКРС, и лошадям.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта