Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2015-2016 годах субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году и 2016 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности" (подготовлен Минпромторгом России 11.04.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2015-2016 годах субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году и 2016 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности"
(подготовлен Минпромторгом России 11.04.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В 2015 году было утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 214 "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности" (далее - Постановление N 214), предусматривающее бюджетные ассигновании Минпромторгу России в размере 6 млрд. рублей. В течение 2015 года в Минпромторг России поступило более 1000 заявлений на предоставление субсидий. Было принято решение по субсидированию 215 договоров на сумму 6 млрд. рублей. За счет субсидируемых средств предприятиям удалось снизить себестоимость выпускаемой продукции, увеличить при этом ее объем, и как следствие, уменьшить цену реализации непосредственно для потребителей.

Реализация данного механизма оказала комплексное влияние, в том числе на показатели Плана содействия импортозамещению в промышленности. За счет субсидируемых средств предприятиям удалось снизить себестоимость выпускаемой продукции, увеличить при этом ее объем, и как следствие, уменьшить цену реализации непосредственно для потребителей. В целом, Постановление N 214 показало себя как универсальный механизм предоставления субсидий предприятиям тех отраслей промышленности, где в силу объективных условий ведения производственно-хозяйственной деятельности кассовые разрывы велики и требуют привлечения кредитных средств, тогда как повышение процентных ставок по привлекаемым оборотным кредитам увеличили затраты на обслуживание привлекаемых оборотных средств.

В условиях почти полного кредитования основных затратных составляющих, высокая кредитная ставка не позволяет получать конкурентоспособную продукцию в ценовом плане. Российские производители, обеспечивающие равное качество с конкурентами проигрывают им в цене. Учитывая недостаток собственных оборотных средств, механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на остается реальной мерой поддержки отрасли.

Программой поддержки легкой промышленности на 2016 год, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 85-р, предусмотрено направление в 2016 году бюджетных ассигнований в размере 500 млн. руб. в рамках Постановления N 214.

С учетом изложенного, Минпромторгом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий предоставление в порядке и на условиях Постановления N 214 субсидий в 2015 - 2016 годах для возмещения части затрат, понесенных в 2015 и 2016 году на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности организациям легкой промышленности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предложенных мер будет способствовать выполнению целей и задач Программ Правительства Российской Федерации по экономическому и технологическому развитию и импортозамещению в сфере легкой промышленности. станет дополнительным источником пополнения бюджета страны, обеспечит занятость трудоспособного населения в регионах, повысят качество и разнообразие ассортимента продукции, поставляемой как для государственных, так и текущих нужд смежных отраслей промышленности и удовлетворят потребности населения, а также приведет к дополнительным поступлениям в бюджет Российской Федерации.

Возможные негативные последствия для отрасли при отказе от данного вида поддержки приведут к снижению конкурентоспособности отечественной промышленности, соответствующему снижению объема производства и продаж отечественных товаров, социальной напряженности и потере экономической безопасности страны.