Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870" (от 29.01.2016) (не действует)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870"
(от 29.01.2016)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэнерго России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) основанием для разработки проекта акта является распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. N 1831-р.

В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета к проекту акта целью предлагаемого регулирования является необходимость установления возможности проведения негосударственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 12 октября 2015 г. по 30 октября 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета в срок с 26 ноября 2015 г. по 23 декабря 2015 г.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу regulation.gov.ru (ID проекта 02/07/10-15/00040871).

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

В проекте акта положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, не выявлено.

Дополнительно сообщаем, что при составлении сводного отчета разработчиком была допущена неточность в части указания сроков проведения публичного обсуждения проекта акта. Так, согласно информации, представленной на официальном сайте, публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета проводилось в период с 26 ноября 2015 г. по 23 декабря 2015 г., однако разработчиком в сводном отчете срок проведения указанного этапа указан с 26 ноября 2015 г. по 24 декабря 2015 г.

Кроме того, в комплекте документов, направленных разработчиком письмом от 18 января 2016 г. N КМ-354/06 в адрес Минэкономразвития России, сводка предложений не представлена. Таким образом, разработчиком был нарушен пункт 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия. В соответствии с пунктом 29 правил проведения оценки регулирующего воздействия вышеизложенный факт может быть основанием для возврата проекта акта на доработку. Учитывая изложенное, обращаем внимание на недопустимость нарушения в дальнейшем положений правил проведения оценки регулирующего воздействия.