Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" в части определения понятия "существенные условия лицензии" (подготовлен Минприроды России 22.04.2016) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" в части определения понятия "существенные условия лицензии"
(подготовлен Минприроды России 22.04.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в части определения содержания лицензии на пользование недрами, а также ее существенных условий

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 3422; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6971, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52) следующие изменения:

1) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами

Лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, органе, предоставившем лицензию, а также основание выдачи лицензии;

2) вид пользования недрами;

3) вид полезного ископаемого, в случае предоставления права пользования недрами для геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) наименование участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ, а также описание границ частей участка со статусом геологического и (или) горного отвода (при наличии);

5) срок пользования участком недр, устанавливаемый с учетом положений статьи 10 настоящего Закона;

6) сроки подготовки и утверждения в соответствии с настоящим Законом проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, проектной документации на проведение работ по разведке месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

7) срок начала работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых;

8) виды, объемы и сроки проведения работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых (в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);

9) срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию);

10) сроки предоставления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона;

11) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах всех видов проведенных на участке недр работ по геологическому изучению недр и (или) разведке месторождения полезных ископаемых, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

12) условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

13) указание на собственника добытых полезных ископаемых и иных ресурсов (в отношении лицензий на пользование участками с целью разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов);

14) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и рекультивации земель;

15) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

16) условия выполнения установленных законодательством норм, правил и иных требований по охране недр и окружающей среды, по промышленной безопасности и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

17) условия, подлежащие включению в лицензию на пользование недрами в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в отношении лицензий на пользование участками недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря) и Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (в отношении лицензий на пользование участками недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участками недр федерального значения, расположенными на территории Российской Федерации и простирающимися на ее континентальный шельф);

18) обязательные условия конкурса или аукциона на право пользования недрами, по результатам которого было предоставлено право пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия, а также включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, содержащиеся в технико-экономических предложениях победителя конкурса на право пользования участком недр, и дополнительные условия, предусмотренные Правительством Российской Федерации в отношении порядка пользования участком недр федерального значения при принятии Правительством Российской Федерации решений о предоставлении такого участка недр в пользование.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Существенными условиями лицензии на пользование недрами являются условия, предусмотренные пунктами 6 - 12, 18 части первой статьи 12 настоящего Закона.

Основанием внесения изменений в лицензию на пользование недрами и приложения к лицензии, являющиеся ее неотъемлемой составной частью, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - решение уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Изменения в лицензию на пользование недрами оформляются в виде дополнений к ней и вступают в силу с даты его государственной регистрации.";

2) пункт седьмой части второй статьи 20 изложить в следующей редакции:

"7) по заявке пользователя недр;";

пункт девятый исключить;

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта