Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 12.05.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минспортом России 12.05.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения технической ошибки в части регулирования налогообложения дочерних организаций FIFA и дочерних организаций Организационного комитета "Россия-2018", а также в целях соблюдения Правительственной гарантии N 1 "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация".

В связи с тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 246 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) дочерние организации FIFA не признаются налогоплательщиками, дополнительное их указание в статье 146 НК РФ избыточно. В целях устранения данной технической ошибки законопроектом вносятся соответствующие изменения в статью 146 НК РФ.

Разделом "В" Правительственной гарантии N 3 предусмотрено полное освобождение от уплаты налогов ЛОК (местный организационный комитет, созданный Общероссийской общественной организацией "Российский футбольный союз", который несет ответственность за организацию и проведение соревнований и иных определенных мероприятий, признанных FIFA). На территории Российской Федерации таким организационным комитетом является автономная некоммерческая организация "Оргкомитет "Россия-2018". Вместе с тем в соответствии с разделом "А" Правительственной гарантии N 3 под ЛОК понимается, в том числе юридические лица, в которых ЛОК имеет право собственности более 80% уставного капитала, дающего право голоса. В соответствии с информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ, АНО "Оргкомитет "Россия-2018" является единственным учредителем АНО "Арена". Следовательно, Правительственная Гарантия N 3, касающаяся освобождения от уплаты налогов, распространяется на АНО "Арена".

Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 108-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - спортивные соревнования), создает условия для их подготовки и проведения и направлен на реализацию положений заявочной книги, в том числе правительственных гарантий, выданных Российской Федерацией FIFA.

Часть 3 статьи 7 Федерального закона N 108-ФЗ устанавливает, что за выдачу виз и приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства, принимающим участие в мероприятиях по подготовке и проведению спортивных соревнований, в период со дня вступления в силу Федерального закона N 108-ФЗ по 31 декабря 2018 года включительно не взимается консульский сбор или иная связанная с выдачей виз и приглашений плата. Кроме того, Федеральным законом N 108-ФЗ в пункт 3 статьи 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации внесены подпункты 22 и 23, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу приглашения иностранному гражданину или лицу без гражданства, принимающим участие в мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом N 108-ФЗ, и за выдачу визы иностранному гражданину или лицу без гражданства, принимающим участие в мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом N 108-ФЗ. Указанные льготы реализуют положения Правительственной гарантии N 1 "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация" от 14.04.2010 (исх. N 1676п-П12), в соответствии с которой Правительство Российской Федерации гарантировало FIFA, что за выдачу въездных виз и разрешений на выезд с физических и юридических лиц, указанных в правительственной гарантии, не будет взиматься никакая оплата или дополнительные сборы.

Тем не менее, положения Правительственной гарантии N 1 не в полной мере реализованы в законодательстве Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктами 10-13 пункта 1 статьи 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается:

за предоставление федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче обыкновенной однократной или двукратной визы, направляемого в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации;

за предоставление федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче обыкновенной многократной визы, направляемого в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации;

за внесение федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, изменений в решение о выдаче визы;

за переадресацию федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче визы в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по просьбе организации.

Настоящий законопроект направлен на реализацию Правительственной гарантии N 1 и предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины за совершение указанных действий в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также иностранных граждан и лиц без гражданства - участников спортивных соревнований. Освобождение от уплаты государственной пошлины предоставляется при условии, что указанные лица включены в списки FIFA в соответствии с Федеральным законом N 108-ФЗ.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект направлен на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302.