Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О применении системы управления рисками при организации и осуществлении государственного надзора (контроля)" (подготовлен Минэкономразвития России 13.04.2016)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 8 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

виды государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода;

Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности;

изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964, 2015, N 44, ст. 6138);

изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);

изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);

изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 4995, 2015, N 30, ст. 4586);

изменения, которые вносятся в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964, 2016, N 1 (часть II), ст. 234).

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службе по труду и занятости в 6-месячный срок привести административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению федерального государственного надзора в соответствие с настоящим постановлением.

3. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и средств, предусматриваемых указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

Виды государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода

1. Федеральный государственный пожарный надзор.

2. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством.

3. Федеральный государственный надзор в области связи.

4. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ПРАВИЛА
отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее - объекты государственного контроля (надзора)) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности для видов государственного контроля (надзора), отнесенных Правительством Российской Федерации к видам государственного контроля (надзора), осуществляемым с применением риск-ориентированного подхода.

2. Перечень категорий риска или классов (категорий) опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), включает от трех до шести категорий риска или от трех до шести классов (категорий) опасности из числа указанных в приложении к настоящим Правилам и определяется положением о виде государственного контроля (надзора). При использовании классов (категорий) опасности допускается их обозначение как классов опасности или категорий опасности (далее - классы опасности).

3. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска либо определенному классу опасности устанавливаются положением о виде государственного контроля (надзора) с учетом требований настоящих Правил, если соответствующие критерии не установлены федеральным законом.

4. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и вероятность несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

5. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

6. Оценка тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований проводится с учетом степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда, возможной частоты возникновения и масштаба распространения потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаев причинения вреда, а также с учетом трудности преодоления возникших в их результате негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.

7. Оценка вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований проводится с учетом предшествующего поведения (результатов проведенных проверок, назначенных административных наказаний за совершенные правонарушения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанного с исполнением обязательных требований, а также мер, принимаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с целью обеспечения соблюдения обязательных требований, снижения вероятности возникновения или минимизации потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.

8. Отнесение объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, классу опасности осуществляется органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) (далее также - органы государственного контроля (надзора)), в порядке, установленном положением о виде государственного контроля (надзора).

9. Перечень сведений, необходимых для определения критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) и их применения к определенной категории риска, классу опасности, а также порядок их запроса и получения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной статистики, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти сведения, определяется положением о виде государственного контроля (надзора).

10. При отнесении объектов государственного контроля к категориям риска в первую очередь применяются критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а затем критерии вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

11. При наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля (надзора) к различным категориям риска, классам опасности, подлежат применению критерии, относящие объект государственного контроля (надзора) к более высоким категориям риска, классам опасности.

12. При установлении критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска должны учитываться необходимость минимизации вреда охраняемым законом ценностям и наличие достаточного количества материальных, финансовых и кадровых ресурсов, позволяющих соблюдать установленную периодичность плановых проверок.

13. Объекты государственного контроля (надзора), которым не присвоены определенные категории риска, классы опасности, считаются отнесенными к низшим, установленным для данного вида государственного контроля (надзора) категории риска, классу опасности,

14. При отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска, 1, 2, 3 классам опасности орган государственного контроля (надзора) обеспечивает информирование о факте отнесения к категории риска путем размещения информации на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), если иной порядок не установлен положением о виде государственного контроля (надзора).

15. По заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя орган государственного контроля (надзора) обеспечивает предоставление заявителю информации об отнесении объектов государственного контроля (надзора) данного юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также предоставляет сведении, использованные при отнесении соответствующих объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, классу опасности.

16. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об изменении категории риска, класса опасности объекта государственного контроля по соответствующему виду государственного контроля (надзора) (далее - заявление).

17. Заявление подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора) или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора), если проверки по соответствующему виду государственного контроля (надзора) осуществляются непосредственно центральным аппаратом федерального органа исполнительной власти.

18. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о соответствии объектов государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к указанным в заявлении категории риска, классу опасности;

в) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, при необходимости также иной почтовый адрес для связи, телефон, адрес электронной почты (при наличии).

19. Орган государственного контроля (надзора) рассматривает заявление и в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты его получения, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и изменении категории риска, класса опасности;

б) об отказе в удовлетворении заявления и подтверждении категории риска, класса опасности.

20. В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

21. При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы заявителя орган государственного контроля (надзора) принимает решение об удовлетворении заявления и изменении категории риска, класса опасности, в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

Приложение
к Правилам отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности

Категории риска, классы (категории) опасности

Категории риска	Классы (категории) опасности	Особенности осуществления мероприятий по контролю1,2,3,4,5
чрезвычайно высокий риск	1 класс	Плановая проверка проводится один раз в период, установленный в положении о виде государственного контроля (надзора)
высокий риск	2 класс
значительный риск	3 класс
средний риск	4 класс	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, установленный в положении о виде государственного контроля (надзора)
умеренный риск	5 класс
низкий риск	6 класс	Плановые проверки не проводятся

Примечание.

1. Включение в ежегодный план плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора) (юридического лица, его филиала, представительства, обособленного подразделения юридического лица, индивидуального предпринимателя), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска, или 1, 2, 3 классов опасности осуществляется при истечении в следующем календарном году установленного периода времени между проведением плановых проверок с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (если плановые проверки ранее не проводились), даты проведения последней плановой проверки, или иного события, определенного положением о виде государственного контроля (надзора).

2. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к разным категориям риска, классам опасности, проведение плановых проверок указанных объектов государственного надзора осуществляется с периодичностью, установленной для категории риска, класса опасности к которым они отнесены.

3. Плановые проверки в отношении объектов государственного контроля (надзора) и видов деятельности, для которых периодичность установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", осуществляются с указанной периодичностью, независимо от отнесения к определенной категории риска, классу опасности.

4. Положением о виде государственного контроля (надзора) могут быть установлены особенности осуществления мероприятий по контролю в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к определенной категории риска, классу опасности в части сокращения срока проведения проверок, не проведения выездных проверок.

5. Положением о виде государственного контроля (надзора) могут быть установлены ограничения предмета плановой проверки в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к определенной категории риска, классу опасности, списками контрольных вопросов (проверочными листами).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _________г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре

1.Дополнить пунктом 10.1 в следующей редакции:

"10.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют государственный надзор на основе риск-ориентированного подхода.".

2. Дополнить пунктами 17 - 29 в следующей редакции:

"17. В целях применения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты государственного надзора) подлежат отнесению к одной из категорий риска, в соответствии с критериями, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

18. Отнесение объектов государственного надзора к категориям риска осуществляется:

1) решениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства - при отнесении к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;

2) решением главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации, руководителей структурных подразделений территориальных органов Федерального медико-биологического агентства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, по месту нахождения объекта государственного надзора, - при отнесении к категориям значительного риска;

3) решениями должностных лиц по месту нахождения объекта государственного надзора, определенных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, главным государственным санитарным врачом Федерального медико-биологического агентства, - при отнесении к категориям среднего и умеренного риска;

4) при отсутствии решений об отнесении к определенной категории риска объекты государственного надзора считаются отнесенными к категории низкого риска.

19. Периодичность проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, объектов государственного надзора, отнесенных к определенной категории риска, определяется согласно приложению 2 к настоящему Положению. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

20. Плановые проверки в отношении объектов государственного контроля (надзора) и видов деятельности, для которых периодичность установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", осуществляются с указанной периодичностью, независимо от отнесения к определенной категории риска, классу опасности.

21. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких объектов государственного надзора, отнесенных к разным категориям риска, проведение плановых проверок указанных объектов государственного надзора осуществляется с периодичностью, установленной для каждой из категорий риска. к которым они отнесены.

22. Включение в ежегодный план плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план плановых проверок) на следующий календарный год проверки в отношении объекта государственного надзора (юридического лица, его филиала, представительства, обособленного подразделения юридического лица, индивидуального предпринимателя), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска осуществляется при истечении в следующем календарном году установленного периода времени между проведением плановых проверок с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (если плановые проверки ранее не проводились), даты проведения последней плановой проверки.

23. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство ведут перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов государственного надзора). Включение сведений в перечни объектов государственного надзора осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категорий риска.

24. Перечни объектов государственного надзора содержат полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения объекта государственного надзора, реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска было принято решение об отнесении к категории риска.

25. На официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, в том числе в формате открытых данных, из перечней объектов государственного надзора в составе полного наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуального номера налогоплательщика, места нахождения объекта государственного надзора, указания на категорию риска, даты принятия решения об отнесении к категории риска.

26. По заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя ему направляется решение (выписка из решения) о присвоении его объекту государственного надзора категории риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска было принято решение о присвоении категории риска. Указанная информация направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее 15 рабочих дней с даты получения запроса.

27. В целях изменения категории риска юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать заявление об изменении категории риска в отношении его объекта государственного надзора с приложением документов и сведений, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска должно быть принято решение о присвоении соответствующей категории риска.

28 Заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя об изменении категории риска подлежит рассмотрению должностным лицом, принявшим решение о присвоении категории риска в течение 30 рабочих дней. По итогам рассмотрения принимается решение об изменении или сохранении категории риска.

29. Решение об отнесении объекта государственного надзора к более высокой категории риска принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решение об отнесении к соответствующей категории риска. Решение об отнесении объекта государственного надзора к более низкой категории риска принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение о присвоении категории риска, с направлением указанного решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

30. Решение об отказе в изменении категории риска может быть обжаловано в административном или судебном порядке".

3. Дополнить приложением 1 в следующей редакции:

Приложение 1
к положению о федеральном санитарно-эпидемиологическом надзоре

Критерии отнесения объектов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов) к категориям риска

1. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований

Виды деятельности	Объекты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора	Характеристики федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора	Категория риска
Коммунальные услуги	Организации, осуществляющие холодное (горячее) водоснабжение (водоотведение)	обслуживающие более 100 тыс. человек из поверхностных источников	чрезвычайно высокий риск
		обслуживающие более 10 тыс. человек из подземных источников	чрезвычайно высокий риск
		обслуживающие от 30 до 100 тыс. человек	высокий риск
		обслуживающие от 3 до 30 тыс. человек	значительный риск
		обслуживающие менее 3 тыс. человек	средний риск
Медицинские услуги	Лечебно-профилактические организации	без инфекционных и хирургических отделений	средний риск
	Медицинские организации и (или) учреждения, оказывающие медицинские (косметологические) услуги	с общим числом обслуживаемого контингента до 10 тыс. человек в год	средний риск
	Многопрофильные больницы Многопрофильные больницы	уровня федерации или субъекта федерации со стационарными отделениями (более 1000 коек) с общим числом обслуживаемого контингента 80 тыс. человек в год и выше	высокий риск
		со стационарными отделениями (от 300 до 1000) коек, с общим числом обслуживаемого контингента от 10 до 80 тыс. человек (с учетом посещений поликлиники)	значительный риск
	Перинатальные центры и родильные дома	-	чрезвычайно высокий риск
Промышленные объекты	Предприятия по производству продуктов питания	числом потенциальных потребителей более 20 тыс. человек в год.	высокий риск
		с числом потенциальных потребителей от 10 до 20 тыс. человек в год.	значительный риск
		с числом потенциальных потребителей менее 10 тыс. человек в год	средний риск
	Производственные объекты Производственные объекты	с числом работников с классами условий труда 3.3., 3.4. и 4.0 более 1000 человек	средний риск
		не имеющие рабочих мест с вредными условиями труда работников, расположенные вне населенных пунктов	низкий риск
	Промышленные предприятия 1 класса по санитарной классификации Промышленные предприятия 1 класса по санитарной классификации Промышленные предприятия 1 класса по санитарной классификации	имеющие собственные выпуски сточных вод и/или места по складированию отходов, расположенные на территориях с плотностью населения свыше 200 чел./км2	высокий риск
		не имеющие собственных выпуски сточных вод и мест по складированию отходов, расположенные на территориях с плотностью населения более 200 чел./км2	значительный риск
		имеющие собственные выпуски сточных вод и/или места по складированию отходов, расположенные на территориях с плотностью населения менее 200 чел./км2	значительный риск
	Промышленные предприятия 2, 3 классов по санитарной классификации	не имеющие собственных выпусков сточных вод и мест складирования отходов	умеренный риск
		расположенные на территориях с плотностью более 200 чел./км	средний риск
	Промышленные предприятия 4,5 классов по санитарной классификации	не имеющие собственных выпусков сточных вод и мест складирования отходов	низкий риск
Социальные услуги	Организации, обеспечивающие предоставление социальных услуг с обеспечением проживания	обеспечивающие проживание детей (приюты для сирот, детские дома, дома ребенка, интернаты и т.п.)	чрезвычайно высокий риск
		обеспечивающие проживание взрослых (дома престарелых)	средний риск
	Санаторно-курортные учреждения	-	средний риск
	Учреждения, обеспечивающие ежегодный отдых детей	(более 500 детей в смену)	чрезвычайно высокий риск
		от 300 до 500 детей в смену	высокий риск
		до 300 детей в смену	значительный риск
Торговля	Объекты торговли непродовольственными товарами	-	низкий риск
	Организации, осуществляющие торговлю пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями	-	средний риск
Услуги образования	Общеобразовательные учреждения	численностью учащихся более 1500 человек	высокий риск
	Общеобразовательные учреждения	с численностью учащихся 500-1500 человек	значительный риск
	Общеобразовательные учреждения	с численностью учащихся до 500 человек	средний риск
	Объекты дополнительного образования детей и взрослых		низкий риск
Услуги общественного питания	Объекты общественного питания	потенциально обслуживающие более 20 тыс. человек в год	высокий риск
	Объекты общественного питания	потенциально обслуживающие от 10 до 20 тыс. человек в год	значительный риск
	Объекты общественного питания	потенциально обслуживающие менее 10 тыс. человек в год	средний риск
	Организации, обеспечивающие организацию питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений	-	чрезвычайно высокий риск
Услуги связи	Объекты, предоставляющие услуги связи и радиовещания	-	низкий риск
Иные услуги	Аквапарки и бассейны	с общей численностью более 3 000 потенциальных посетителей в сутки	средний риск
	Аквапарки и бассейны, бани, сауны бассейны, бани, сауны	-	умеренный риск
	Парикмахерские, салоны красоты	-	умеренный риск
	Химчистки, прачечные, объекты по предоставлению иных персональных услуг	-	умеренный риск

2. Критерии вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований

2.1. При наличии вступившего в законную силу менее трех лет назад на дату принятия решения об отнесении к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объекты государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска соответственно.

2.2. При отсутствии при последней плановой проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя предписаний об устранении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства объекты государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к категориям чрезвычайно высокого, значительного, среднего и умеренного риска подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска соответственно.

4. Дополнить приложением 2 в следующее редакции:

"Приложение 2
к положению о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре

Периодичность проведения плановых проверок при отнесении объектов государственного санитарно-эпидемиологического надзора (деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов) к определенной категории риска.

Категории риска	Периоды проведения плановых проверок
Чрезвычайно высокий риск	Один раз в календарном году
Высокий риск	Один раз в два года
Значительный риск	Один раз в три года
Средний риск	Не чаще чем один раз в четыре года
Умеренный риск	Не чаще чем один раз в семь лет

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _________г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре

1.Пункт 1 дополнить абзацем в следующей редакции:

"Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода.".

2. Пункт 5 дополнить подпунктом "з" в следующей редакции:

"з) ведут перечни объектов защиты, содержащие сведения, необходимые для их отнесения к категориям риска"."

3. Дополнить пунктами 20 - 33 в следующей редакции:

"20. В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода объекты защиты подлежат отнесению к одной из категорий риска, согласно критериям (приложение 1).

21. Периодичность проведения плановых проверок объектов защиты, которым присвоена категория риска, определяется согласно приложению 2.

22. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких объектов защиты, отнесенных к разным категориям риска, проведение плановых проверок указанных объектов защиты осуществляется с периодичностью, установленной для каждой из категорий риска, к которым они отнесены.

23. Включение в ежегодный план плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год проверки в отношении объекта защиты (юридического лица, его филиала, представительства, обособленного подразделения юридического лица, индивидуального предпринимателя), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска осуществляется при истечении в следующем календарном году установленного периода времени между проведением плановых проверок с даты введения объекта защиты в эксплуатацию (если плановые проверки ранее не проводились), даты проведения последней плановой проверки.

24. Плановые проверки в отношении объектов государственного контроля (надзора) и видов деятельности, для которых периодичность установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", осуществляются с указанной периодичностью, независимо от отнесения к определенной категории риска, классу опасности.

25. Отнесение объектов государственного контроля к категориям риска осуществляется:

1) решениями государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - при отнесении к категории высокого риска;

2) решениями должностных лиц, определенных государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору по месту нахождения объекта защиты, - при отнесении к категории значительного риска;

3) при отсутствии решений об отнесении к определенной категории риска объекты защиты считаются отнесенными к категории низкого риска.

26 Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов защиты). Включение сведений в перечни объектов защиты осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов защиты к соответствующим категорий риска.

27. Перечни объектов защиты содержат полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения объекта защиты, реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения объектов защиты к категориям риска было принято решение об отнесении к категории риска

28. На официальном сайте органов государственного пожарного надзора размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, в том числе в формате открытых данных, из перечней объектов защиты в составе полного наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуального номера налогоплательщика, места нахождения объекта защиты, указания на категорию риска, даты принятия решения об отнесении к категории риска.

29. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя ему направляется решение (выписка из решения) о присвоении его объекту защиты категории риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения объекта защиты к категориям риска было принято решение о присвоении категории риска. Указанная информация направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее 15 рабочих дней с даты получения запроса.

30. В целях изменения категории риска юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать заявление об изменении категории риска в отношении его объекта защиты с приложением документов и сведений, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска должно быть принято решение о присвоении соответствующей категории риска.

31 Заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя об изменении категории риска подлежит рассмотрению должностным лицом, принявшим решение о присвоении категории риска в течение 30 рабочих дней. По итогам рассмотрения принимается решение об изменении или сохранении категории риска.

32. Решение об отнесении объекта защиты к более высокой категории риска принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решение об отнесении к соответствующей категории риска. Решение об отнесении объекта защиты к более низкой категории риска принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение о присвоении категории риска, с направлением указанного решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

33. Решение об отказе в изменении категории риска может быть обжаловано в административном или судебном порядке.".

3. Дополнить приложением 1 в следующей редакции:

"Приложение 1
к положению о федеральном государственном пожарном надзоре

Критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора

1. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований

Объекты защиты	Категория риска
Объекты дошкольного и начального общего образования;	Высокий риск
Объекты основного общего и среднего (полного) общего образования;	Высокий риск
Объекты на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул;	Высокий риск
Объекты на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.	Высокий риск
Объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным в соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.	Значительный риск
Критически важные для национальной безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.	Значительный риск
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам: - Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф4.1; Ф4.2; Ф5.1 (опасные производственные объекты I-III классов опасности); Ф5.2 (складские здания Госрезерва, книгохранилища и архивы федерального значения, таможенные терминалы); Ф5.3 (здания элеваторов) - Ф3 (с возможным пребыванием в них 200 и более человек единовременно) - Ф4.3 (высотой 28 метров и более)	Значительный риск
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам: - Ф1.3 (жилые дома 10 этажей и более) - Ф3 (с возможным пребыванием в них от 50 до 200 человек единовременно) - Ф4.3 (высотой от 15 до 28 метров) - Ф5 (здания, сооружения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 2 классу (категория) опасности	Средний риск
Наружные установки категорий АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к первой категории (средняя степень риска)	Средний риск
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками	Средний риск
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам: - Ф3 (с возможным пребыванием в них менее 50 человек единовременно) - Ф4.3 (высотой до 15 метров)	Умеренный риск
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, не относящиеся к 4 классу (категории) опасности	Умеренный риск
- Ф1.3 (жилые дома менее 10 этажей ); Ф2.3; Ф2.4; Ф4.4 - Ф5 (здания, сооружения категорий В,Г и Д по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к первой категории (высокая степень риска) (за исключением плоскостных стоянок для автомобилей)	Умеренный риск
Наружные установки категорий ВН, ГН и ДН по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к первой категории (высокая степень риска)	Умеренный риск
Здания и сооружения, отнесенные к пониженному уровню ответственности в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также временные постройки, киоски, плоскостных стоянок для автомобилей, навесы, здания классом Ф1.4, и другие подобные постройки	Низкий риск

2. Критерии вероятности несоблюдения на объекте защиты обязательных требований.

2.1. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска соответственно при соблюдении на объекте защиты следующих условий:

создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований);

наличие в структуре пользователя объекта защиты подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет;

проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности.

2.2. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты к категориям значительного, среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска при отсутствии при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности.

2.3. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории значительного риска подлежат отнесению к категории среднего риска в случае отсутствия на объекте защиты пожаров и загораний за последние семь лет.

2.4. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории среднего, умеренного, низкого риска подлежат отнесению к категории значительного, среднего, умеренного риска в следующих случаях:

проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;

наличие сведений о происшедшем на объекте пожаре в течение последних 5 лет;

при вступившем в законную силу постановлении суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности объекта в течение последних 3 лет;

наличие при последней плановой или внеплановой проверке нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

2.5. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категории значительного, среднего риска соответственно, если показатели смертности от пожаров на 100 тыс. жителей в данном субъекте Федерации превышают средний уровень по Российской Федерации.".

4. Дополнить приложением 2 в следующее редакции:

"Приложение 2
к положению о федеральном государственном пожарном надзоре

Периодичность проведения плановых проверок при отнесении объектов государственного пожарного надзора (деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими объектов защиты) к категории риска.

Категории риска	Периодичность проведения плановых проверок
Высокий риск	один раз в три года
Значительный риск	один раз в четыре года
Средний риск	не чаще, чем один раз в семь лет
Умеренный риск	не чаще чем один раз в десять лет

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _________г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном надзоре в области связи

1. Дополнить пунктом 5.1 в следующей редакции:

"5.1 Государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.".

2. Дополнить пунктами 15 - 25 в следующей редакции:

"15. В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты государственного надзора) подлежат отнесению к одной из категорий риска, в соответствии с критериями, согласно приложению 1 к настоящему Положению).

16. Отнесение объектов государственного контроля к категориям риска осуществляется: решениями должностных лиц по месту нахождения объекта государственного надзора, определенных старшими государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

17. При отсутствии решений об отнесении к определенной категории риска объекты государственного надзора считаются отнесенными к категории низкого риска

18. Периодичность проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым присвоена категория риска, определяется согласно приложению 2 к настоящему Положению.

19. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких объектов государственного надзора, отнесенных к разным категориям риска, проведение плановых проверок указанных объектов государственного надзора осуществляется с периодичностью, установленной для каждой из категорий риска. к которым они отнесены.

20. Орган государственного надзора ведет перечень объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечень объектов государственного надзора). Включение сведений в перечень объектов государственного надзора осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категорий риска.

21. Перечень объектов государственного надзора содержат полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения объекта государственного надзора, реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска было принято решение об отнесении к категории риска.

22. На официальном сайте органа государственного надзора размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, в том числе в формате открытых данных, из перечней объектов государственного надзора в составе полного наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуального номера налогоплательщика, места нахождения объекта государственного надзора, указания на категорию риска, даты принятия решения об отнесении к категории риска.

23. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя ему направляется решение (выписка из решения) о присвоении его объекту государственного надзора категории риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска было принято решение о присвоении категории риска. Указанная информация направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее 15 рабочих дней с даты получения запроса.

24. В целях изменения категории риска юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать заявление об изменении категории риска в отношении его объекта государственного надзора с приложением документов и сведений, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска должно быть принято решение о присвоении соответствующей категории риска.

25 Заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя об изменении категории риска подлежит рассмотрению должностным лицом, принявшим решение о присвоении категории риска в течение 30 рабочих дней. По итогам рассмотрения принимается решение об изменении или сохранении категории риска.

26. Решение об отнесении объекта государственного надзора к более высокой категории риска принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решение об отнесении к соответствующей категории риска. Решение об отнесении объекта государственного надзора к более низкой категории риска принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение о присвоении категории риска, с направлением указанного решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

27. Решение об отказе в изменении категории риска может быть обжаловано в административном или судебном порядке.".

3. Дополнить приложением 1 в следующей редакции:

"Приложение 1
к положению о федеральном государственном надзоре в области связи

Критерии отнесения объектов федерального государственного надзора в области связи (деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов) к категориям риска

1. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований

Объекты федерального государственного надзора в области связи	Категория риска
Операторы связи, юридические лица и организации, использующие объекты связи	Низкий риск

2. Критерии вероятности несоблюдения на объекте защиты обязательных требований.

Объекты федерального государственного надзора в области связи	Категория риска
Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии вступившего в законную силу менее трех лет назад на дату принятия решения об отнесении к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.3. - 13.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.	Значительный риск
Операторы связи, юридические лица и организации, использующие объекты связи, у которых при проведении плановой или внеплановой проверки были выявлены нарушения требования законодательства в области связи	Умеренный риск

4. Дополнить приложением 2 в следующее редакции:

"Приложение 2
к положению о федеральном государственном надзоре в области связи

Периодичность проведения плановых проверок при отнесении объектов федерального государственного надзора в области связи (деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими объектов связи) к категории риска.

Категории риска	Периодичность проведения плановых проверок
Значительный риск	один раз в три года.
Умеренный риск	не чаще, чем один раз в семь лет
Низкий риск	плановые проверки не проводятся

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _________г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1. Пункт 2 дополнить абзацем в следующей редакции:

"Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.".

2. Пункт 9 признать утратившим силу.

3. Дополнить пунктами 17- 25 в следующей редакции:

"17. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда работодатели подлежат отнесению к одной из категорий риска, в соответствии с критериями согласно приложению 1 к настоящему Положению.

18. Отнесение работодателей к категориям риска осуществляется:

1) главным государственным инспектором труда Российской Федерации - при отнесении к категории чрезвычайно высокого риска;

2) заместителями главного государственного инспектора труда Российской Федерации - при отнесении к категориям высокого и значительного рисков;

3) главными государственными инспекторами труда в субъектах Российской Федерации - при отнесении к категории среднего риска;

4) государственными инспекторами труда, определенными главным государственным инспектором труда Российской Федерации, - при отнесении к категории умеренного риска.

5) при отсутствии решений об отнесении к определенной категории риска работодатели считаются отнесенными к низкой категории риска.

19. Периодичность проведения плановых проверок в отношении работодателей, отнесенных к определенной категории риска, определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

20. При наличии у работодателя нескольких объектов осуществления труда, отнесенных к разным категориям риска, проведение плановых проверок указанных объектов осуществления труда осуществляется с периодичностью, установленной для каждой из категорий риска. к которым они отнесены.

21. Включение в ежегодный план плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план плановых проверок) на следующий календарный год проверки в отношении работодателя, отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска осуществляется при истечении в следующем календарном году установленного периода времени между проведением плановых проверок с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (если плановые проверки ранее не проводились), даты проведения последней плановой проверки.

22 Федеральная служба по труду и занятости ведет перечни работодателей, которым присвоены категории риска (далее - перечни работодателей). Включение сведений в перечни работодателей осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категорий риска.

24. Перечни объектов государственного надзора содержат полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения работодателя, реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к категориям риска было принято решение об отнесении к категории риска.

25. На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, в том числе в формате открытых данных, из перечней объектов государственного надзора в составе полного наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, индивидуального номера налогоплательщика, места нахождения объекта государственного надзора, указания на категорию риска, даты принятия решения об отнесении к категории риска.

26. По запросу работодателя ему направляется решение (выписка из решения) о присвоении категории риска, а также сведения, на основании которых в соответствии с критериями, установленными приложением 1, было принято решение о присвоении категории риска. Указанная информация направляется работодателю не позднее 15 рабочих дней с даты получения запроса.

27. В целях изменения категории риска работодатель вправе подать заявление об изменении категории риска с приложением документов и сведений, на основании которых в соответствии с критериями, установленными приложением 1, должно быть принято решение о присвоении соответствующей категории риска.

28 Заявление работодателя об изменении категории риска подлежит рассмотрению должностным лицом, принявшим решение о присвоении категории риска в течение 30 рабочих дней. По итогам рассмотрения принимается решение об изменении или сохранении категории риска.

29. Решение об отнесении работодателя к более высокой категории риска принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решение об отнесении к соответствующей категории риска. Решение об отнесении работодателя к более низкой категории риска принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение о присвоении категории риска, с направлением указанного решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

30. Решение об отказе в изменении категории риска может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

31. Плановые проверки в отношении работодателей, отнесенных к категориям риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников в соответствии с разделом II приложения 1, проводятся в форме документарных проверок, исключая случаи, когда в отношении указанных работодателей одновременно проводится плановая выездная проверка в связи с их отнесением к категориям риска причинения непосредственного вреда жизни и здоровью работников, указанным в разделе I приложения 1.

3. Дополнить приложением 1 в следующей редакции:

Приложение 1
к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Критерии отнесения работодателей к определенным категориям риска при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

I. Критерии отнесения работодателей к определенным категориям риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Категория риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников присваивается работодателям, в зависимости от количественного значения уровня риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Зависимость категории риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников от количественного значения уровня риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников

Количественное значение уровня риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников	Категория риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников
1,00 - 1,84	низкий риск
1,85 - 2,68	умеренный риск
2,69 - 3,51	средний риск
3,52 - 4,34	значительный риск
4,35 - 5,17	высокий риск
5,18 - 6,00	чрезвычайно высокий риск

2. Количественное значение уровня риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска непосредственного вреда жизни и здоровью работников;

- Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований;

- Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований.

3. Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований;

- Индикатор уровня тяжести;

- Индикатор масштабности.

4. Индикатор уровня тяжести определяется в зависимости от вида экономической деятельности в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Зависимость индикатора уровня тяжести от вида экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Индикатор уровня тяжести
A - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	6
В - добыча полезных ископаемых	6
С - обрабатывающие производства	5
D - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	4
Е - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	4
F - строительство	6
G - торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	2
H - транспортировка и хранение	4
I - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	2
J - деятельность в области информации и связи	4
K - деятельность финансовая и страховая	1
L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом	3
M - деятельность профессиональная, научная и техническая	1
N - деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1
O - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	1
P - образование	1
Q - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	2
R - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1
S - предоставление прочих видов услуг	1
T - деятельность домашних хозяйств как работодателей	1
U - деятельность экстерриториальных организаций и органов	1

5. Индикатор масштабности определяется в зависимости от среднесписочной численности работников в соответствии с таблицей 3.

Таблица 3

Зависимость индикатора масштабности от среднесписочной численности работников

Среднесписочная численность работников	Индикатора масштабности
от 1 до 250 человек	1
от 251 до 500 человек	2
от 501 до 700 человек	3
от 701 до 1350 человек	4
от 1351 до 2500 человек	5
от 2501 человека и более	6

6. Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований;

- Индикатор уровня вероятности;

- Индикатор уровня соблюдения обязательных требований.

7. Индикатор уровня вероятности определяется по формуле:

,

где:

- Индикатор уровня вероятности;

- Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам охраны труда по видам экономической деятельности;

- Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда;

- Количество баллов по уровню заработной платы.

8. Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам охраны труда по видам экономической деятельности определяется в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам охраны труда по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Количество баллов
A - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	6
В - добыча полезных ископаемых	5
С - обрабатывающие производства	5
D - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	3
Е - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	3
F - строительство	4
G - торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	2
H - транспортировка и хранение	4
I - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	3
J - деятельность в области информации и связи	4
K - деятельность финансовая и страховая	1
L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом	2
M - деятельность профессиональная, научная и техническая	1
N - деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1
O - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	2
P - образование	3
Q - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	3
R - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1
S - предоставление прочих видов услуг	3
T - деятельность домашних хозяйств как работодателей	1
U - деятельность экстерриториальных организаций и органов	1

9. Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда определяется в соответствии с таблицей 5.

Таблица 5

Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда

Доля рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда	Количество баллов
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда выше 2. При этом к 1 классу условий труда относится не менее 10% рабочих мест	1
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда выше 2. При этом к 1 классу условий труда относится менее 10% рабочих мест	2
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 3.3, 3.4 и 4	3
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 3.4 и 4. При этом доля рабочих мест с классом условий труда 3.3 не превышает 75%	4
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 4. При этом доля рабочих мест с классом условий труда 3.3 превышает 75% или имеются рабочие места с классом условий труда 3.4	5
Имеются рабочие места с классом условий труда 4 или не проведена специальная оценка условий труда для 100% рабочих мест	6

10. Количество баллов по уровню заработной платы определяется в соответствии с таблицей 6.

Таблица 6

Количество баллов по уровню заработной платы

Уровень заработной платы	Количество баллов
более 41 000 рублей	1
38 001 - 41 000 рублей	2
30 001 - 38 000 рублей	3
10 001 - 30 000 рублей	4
7 000 - 10 000 рублей	5
менее 7 000 рублей	6

11. Индикатор уровня соблюдения обязательных требований определяется в соответствии с таблицей 7.

Таблица 7

Индикатор уровня соблюдения обязательных требований определяется

Коэффициент тяжести и частоты несчастных случаев	Наличие (отсутствие) в предыдущих периодах нарушений действующего федерального законодательства по ст. 5.27.1 КоАП	Наличие (отсутствие) подтвержденных жалоб в прошлых периодах	Реализация мероприятий по улучшению условий труда	Наличие (отсутствие) системы внутреннего контроля	Индикатор уровня соблюдения обязательных требований
Повышающий категорию риска					6
Нейтральный	Наличие нарушений по ст. 5.27.1 КоАП			Наличие системы внутреннего контроля	5
				Отсутствие системы внутреннего контроля	6
	Отсутствие нарушений по ст. 5.27.1 КоАП			Наличие системы внутреннего контроля	4
				Отсутствие системы внутреннего контроля	5
Понижающий категорию риска	Наличие нарушений по ст. 5.27.1 КоАП			Наличие системы внутреннего контроля	4
				Отсутствие системы внутреннего контроля	5
	Отсутствие нарушений по ст. 5.27.1 КоАП	Наличие подтвержденных жалоб	Наличие 1 или более факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	2
				Отсутствие системы внутреннего контроля	3
			Отсутствие факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	3
				Отсутствие системы внутреннего контроля	4
		Отсутствие подтвержденных жалоб	Наличие 1 или более факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	1
				Отсутствие системы внутреннего контроля	2
			Отсутствие факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	2
				Отсутствие системы внутреннего контроля	3

12. Коэффициент тяжести и частоты несчастных случаев определяется в зависимости от количества пострадавших со смертельным исходом в результате несчастного случая на 1 000 работающих и количества тяжелых несчастных случаев на 1 000 работающих в соответствии с таблицей 8.

Таблица 8

Зависимость коэффициента тяжести и частоты несчастных случаев от количества пострадавших со смертельным исходом в результате несчастного случая на 1 000 работающих и количества тяжелых несчастных случаев на 1 000 работающих

Количество пострадавших со смертельным исходом в результате несчастного случая на 1 000 работающих	Количество тяжелых несчастных случаев на 1 000 работающих	Коэффициент тяжести и частоты несчастных случаев
0	Не более среднего по виду экономической деятельности	Понижающий коэффициент
	Больше среднего по виду экономической деятельности	Нейтральный коэффициент
Больше 0, но не более среднего по виду экономической деятельности	Не более среднего по виду экономической деятельности	Нейтральный коэффициент
	Больше среднего по виду экономической деятельности	Повышающий коэффициент
Больше среднего по виду экономической деятельности		Повышающий коэффициент

II. Критерии отнесения деятельности работодателей к определенным категориям риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

13. Категория риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников присваивается работодателям, в зависимости от количественного значения уровня риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников в соответствии с таблицей 9.

Таблица 9

Зависимость категории риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников от количественного значения уровня риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников

Количественное значение уровня риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников	Категория риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников
1,00 - 1,84	низкий риск
1,85 - 2,68	умеренный риск
2,69 - 3,51	средний риск
3,52 - 4,34	значительный риск
4,35 - 5,17	высокий риск
5,18 - 6,00	чрезвычайно высокий риск

14. Количественное значение уровня риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска причинения вреда иным правам и законным интересам работников;

- Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований;

- Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований.

15. Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска по критериям тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований;

- Индикатор уровня тяжести;

- Индикатор масштабности.

16. Индикатор уровня тяжести определяется в зависимости от вида экономической деятельности в соответствии с таблицей 10.

Таблица 10

Зависимость индикатора уровня тяжести от вида экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Индикатор уровня тяжести
A - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	3
В - добыча полезных ископаемых	2
С - обрабатывающие производства	6
D - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	2
Е - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1
F - строительство	6
G - торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	2
H - транспортировка и хранение	4
I - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1
J - деятельность в области информации и связи	1
K - деятельность финансовая и страховая	1
L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом	3
M - деятельность профессиональная, научная и техническая	1
N - деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	2
O - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	1
P - образование	2
Q - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	2
R - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1
S - предоставление прочих видов услуг	4
T - деятельность домашних хозяйств как работодателей	1
U - деятельность экстерриториальных организаций и органов	1

17. Индикатор масштабности определяется в зависимости от среднесписочной численности работников в соответствии с таблицей 11.

Таблица 11

Зависимость индикатора масштабности от среднесписочной численности работников

Среднесписочная численность работников	Индикатора масштабности
от 1 до 250 человек	1
от 251 до 500 человек	2
от 501 до 700 человек	3
от 701 до 1350 человек	4
от 1351 до 2500 человек	5
от 2501 человека и более	6

18. Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований определяется по формуле:

,

где:

- Количественное значение уровня риска по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований;

- Индикатор уровня вероятности;

- Индикатор уровня соблюдения обязательных требований.

19. Индикатор уровня вероятности определяется по формуле:

,

где:

- Индикатор уровня вероятности;

- Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам, не связанным с охраной труда, по видам экономической деятельности;

- Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда;

- Количество баллов по уровню заработной платы.

20. Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам, не связанным с охраной труда, по видам экономической деятельности определяется в соответствии с таблицей 12.

Таблица 12

Количество баллов по частоте правонарушений по вопросам, не связанным с охраной труда, по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Количество баллов
A - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	6
В - добыча полезных ископаемых	5
С - обрабатывающие производства	3
D - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	5
Е - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1
F - строительство	5
G - торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	5
H - транспортировка и хранение	2
I - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	6
J - деятельность в области информации и связи	2
K - деятельность финансовая и страховая	3
L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом	4
M - деятельность профессиональная, научная и техническая	1
N - деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1
O - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	1
P - образование	5
Q - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	6
R - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1
S - предоставление прочих видов услуг	4
T - деятельность домашних хозяйств как работодателей	1
U - деятельность экстерриториальных организаций и органов	1

21. Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда определяется в соответствии с таблицей 13.

Таблица 13

Количество баллов по доле рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда

Доля рабочих мест с вредным и опасным классом условий труда	Количество баллов
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда выше 2. При этом к 1 классу условий труда относится не менее 10% рабочих мест	1
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда выше 2. При этом к 1 классу условий труда относится менее 10% рабочих мест	2
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 3.3, 3.4 и 4	3
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 3.4 и 4. При этом доля рабочих мест с классом условий труда 3.3 не превышает 75%	4
Отсутствуют рабочие места с классом опасности условий труда 4. При этом доля рабочих мест с классом условий труда 3.3 превышает 75% или имеются рабочие места с классом условий труда 3.4	5
Имеются рабочие места с классом условий труда 4 или не проведена специальная оценка условий труда для 100% рабочих мест	6

22. Количество баллов по уровню заработной платы определяется в соответствии с таблицей 14.

Таблица 14

Количество баллов по уровню заработной платы

Уровень заработной платы	Количество баллов
более 41 000 рублей	1
38 001 - 41 000 рублей	2
30 001 - 38 000 рублей	3
10 001 - 30 000 рублей	4
7 000 - 10 000 рублей	5
менее 7 000 рублей	6

23. Индикатор уровня соблюдения обязательных требований определяется в соответствии с таблицей 15.

Таблица 15

Индикатор уровня соблюдения обязательных требований определяется

Наличие (отсутствие) в предыдущих периодах действующего федерального законодательства	Наличие (отсутствие) подтвержденных жалоб в прошлых периодах	Реализация мероприятий по улучшению условий труда	Наличие (отсутствие) системы внутреннего контроля	Индикатор уровня соблюдения обязательных требований
Наличие существенных нарушений			Наличие системы внутреннего контроля	5
			Отсутствие системы внутреннего контроля	6
Отсутствие существенных нарушений	Наличие подтвержденных жалоб	Наличие 1 или более факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	3
			Отсутствие системы внутреннего контроля	4
		Отсутствие факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	4
			Отсутствие системы внутреннего контроля	5
	Отсутствие подтвержденных жалоб	Наличие 1 или более факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	1
			Отсутствие системы внутреннего контроля	2
		Отсутствие факторов улучшения условий труда	Наличие системы внутреннего контроля	2
			Отсутствие системы внутреннего контроля	3

4. Дополнить приложением 2 в следующей редакции:

Приложение 2
к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Периодичность проведения плановых проверок при отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к определенной категории риска

Категории риска	Периоды проведения плановых проверок
чрезвычайно высокий риск	один раз в календарном году
высокий риск	один раз в два года
значительный риск	один раз в три года
средний риск	не чаще чем один раз в четыре года
умеренный риск	не чаще чем один раз в пять лет

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _________г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Подпункт "а" пункта 3 дополнить словами ", положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9.3 статьи 3 Федерального закона".

2. Пункт 7 дополнить после слов "наступление обстоятельств непреодолимой силы" дополнить абзацем следующего содержания:

"принятие решения об отнесении объекта государственного контроля к определенной категории риска, классу (категории) опасности).".

3. Приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

от

20

г.

м. п.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20

год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке 1

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки 4

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о присвоении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности 6

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты5

места нахождения ЮЛ

мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

места нахождения объектов 2

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом 3

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

1 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.

2 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.

3 Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

4 Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

5.Заполняется, если проверка проводится в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 - 2018 гг. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии (дата их вынесения/принятия, номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

6. Заполняется если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора), осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.