Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 19.05.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минкомсвязью России 19.05.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен на основе анализа практики применения мер по ограничению доступа к сайтам в сети Интернет, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, на постоянной основе (так называемая "вечная блокировка"). По результатам проведения анализа практики правоприменения указанных норм были выявлены следующие недостатки:

- невозможность применения оперативных мер реагирования, в отношении автоматически создаваемых "зеркал" сайтов в сети Интернет, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым был ограничен;

- в настоящее время существует возможность получения информации о сайтах в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании судебных решений, через поисковые системы. Требование для операторов поисковых систем об исключении указанных сайтов из поисковой выдачи в действующем законодательстве отсутствует;

- выявлены прецеденты размещения операторами связи в принадлежащих им информационных системах сведений о способах обхода блокировок сайтов в сети Интернет, доступ к которым должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Для решения вышеуказанных проблем законопроектом предлагается ввести в законодательство термин "производного сайта в сети Интернет", определить судебный порядок ограничения доступа к производным сайтам. Учитывая необходимость оперативного реагирования на появляющиеся производные сайты, предлагается использовать в отношении этих сайтов процедуру ограничения на основании обращений правообладателей в Московский городской суд.

В то же время законопроект предусматривает обязанность для операторов поисковых систем удалять из поисковой выдачи сайты, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на постоянной основе на основании судебных решений в порядке, предусмотренном статьей 15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Одновременно законопроектом предлагается установить административную ответственность для операторов связи за размещение в принадлежащих им информационных системах сведений о способах обхода блокировок сайтов в сети Интернет, доступ к которым должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.