Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Перечень технически сложных товаров" (подготовлен Минпромторгом России 26.05.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Перечень технически сложных товаров"
(подготовлен Минпромторгом России 26.05.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Технически сложным товаром в Законе Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) признается товар, включенный в Перечень технически сложных товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 (далее - Перечень технически сложных товаров).

Электроинструменты являются изделиями длительного пользования. Для возможности реализации на территории стран Таможенного союза весь электроинструмент проходит обязательную сертификацию в соответствии с техническими регламентами Таможенного Союза: ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств". Электроинструмент имеет гарантийный срок эксплуатации от 1 года до нескольких лет в зависимости от условий производителя.

Процесс производства ручного электроинструмента отличается высокой технологичностью, учитывая работу специального конструкторского бюро на предприятиях, использование станков и токарных автоматов, применение разнообразных материалов и деталей, логистику, наличие необходимых высоквалифицированных кадров, проведение сертификации товаров.

Учитывая изложенное, ручной электроинструмент необходимо включить в Перечень технически сложных товаров.

Кроме того ручной электроинструмент является не менее технически сложным, чем те товары, которые уже включены в указанный перечень. Например, в Перечень технически сложных товаров включены товары с электродвигателями и блоками управления. В ручном электроинструменте также содержатся электродвигатели и блоки управления различных мощностей, цепные пилы как с бензиновым, так и с электрическим двигателем. Однако если взять для сравнения такой ручной электроинструмент как перфоратор, то его конструкция технически более сложная, чем у цепной пилы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе по своему выбору и в любое время при обнаружении недостатков в приобретенном товаре возвратить товар изготовителю, отказаться от договора купли-продажи и потребовать возврата стоимости товара. Зачастую потребители злоупотребляют своим правом. Это существенно снижает экономическую составляющую производства и продажи ручного электроинструмента в России. Например, нередки случаи, когда потребитель приобретает какой-либо электроинструмент, выполняет им всю необходимую работу, а затем возвращает его обратно как несоответствующий его ожиданиям.

Анализ возвращенных изделий за первое полугодие 2015 года показал, что все заявления потребителей об отказах электроинструмента вызваны невыполнением самими же потребителями требований "Руководства по эксплуатации" завода-изготовителя и могли быть устранены сервисными организациями в кратчайшие сроки без какого-либо ущерба потребителям. Поэтому на сегодняшний день продавцам электроинструмента нет иного выхода, кроме как по первому требованию произвести замену товара или осуществить возврат уплаченных денежных средств без выяснения причины отказа, что существенно увеличивает издержки производителей.

В связи с возвратом электроинструмента заводы-изготовители несут материальные потери, связанные с оплатой транспортных расходов, реализацией инструмента по пониженным ценам из-за потери товарного вида изделий.

Так, например, в 2015 году в торговые сети Российской Федерации АО "ЗАВОД "ФИОЛЕНТ" отгружено 232 721 шт. электроинструмента ТМ "ФИОЛЕНТ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о защите прав потребителей по продукции ТМ "ФИОЛЕНТ":

- проведено безвозмездное устранение недостатков товара в количестве 4654 шт. от количества реализованной продукции;

- отказались от исполнения договора купли-продажи и потребовали возврата уплаченной за товар суммы 372 потребителя, в том числе производителю возвращено 44 технически исправных изделия.

Торговые сети в Российской Федерации производят замену не технически сложных товаров (в том числе и электроинструмента) по первому требованию потребителя, без выяснения причины отказа в проведении бесплатного гарантийного ремонта специализированными организациями (сервисными центрами).

Вместе с тем, производители ручного электроинструмента устанавливают на свою продукцию значительные гарантийные сроки, тем самым обеспечивая права потребителей в части бесплатного обслуживания, а также при наличии необходимости замены или возврата денежных средств. Включение ручного электроинструмента в перечень технически сложных товаров позволит восстановить нарушенный баланс интересов производителей ручного электроинструмента и потребителей.

Также включение ручного электроинструмента в Перечень технически сложных товаров будет служить мерой поддержки производителей такого товара, что особенно актуально в текущей экономической ситуации.

Проект постановления не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.