Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (подготовлен Минтрудом России 25.05.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
(подготовлен Минтрудом России 25.05.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В условиях непредставления застрахованными лицами, самостоятельно уплатившими дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию (далее - ДСВ), копий платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные нормой статьи 6 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 56-ФЗ) сроки, то есть не позднее 20 дней со дня окончания квартала, у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации возникают трудности по идентификации платежей тех застрахованных лиц, платежные документы которых оформлены с ошибками и (или) ненадлежащим образом.

Настоящий законопроект подготовлен с целью устранения указанной проблемы и сохранения прав застрахованных лиц, уплачивающих ДСВ в рамках программы государственного софинансирования пенсии.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 56-ФЗ) предусмотрено, что при самостоятельной уплате ДСВ застрахованное лицо не позднее 20 дней со дня окончания квартала должно представлять в территориальный орган ПФР копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении.

При этом форма и порядок представления застрахованными лицами подтверждающих уплату ДСВ платежных документов законодательством не установлена.

В целях реализации прав застрахованных лиц, самостоятельно уплативших ДСВ, на своевременное получение софинансирования формирования пенсионных накоплений законопроектом предлагается наделить Пенсионный фонд Российской Федерации полномочиями по установлению формы и порядка представления информации.

Кроме того, частью 1 статьи 14 Федерального закона N 56-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты ДСВ, направляет в Министерство финансов Российской Федерации заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших ДСВ (далее - заявка). Форма и правила составления заявки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 747.

В случае, если на основании проведенной Пенсионным фондом Российской Федерации идентификации поступивших платежей выявлены суммы ДСВ, которые ранее не были включены ни в одну из представленных в Минфин России заявок, то соответствующие суммы ДСВ могут быть включены Пенсионным фондом Российской Федерации только в очередную заявку следующего года, следовательно, застрахованное лицо может потерять доход от их инвестирования.

В связи с этим, законопроектом предусматривается возможность представления Пенсионным фондом Российской Федерации в Минфин России дополнительной заявки в случае недостаточности в текущем году бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, в срок не позднее 3 месяцев с даты представления предыдущей заявки.

Внесение предлагаемых изменений в статью 14 Федерального закона N 56-ФЗ потребует внести соответствующие коррективы в статью 15 Федерального закона N 56-ФЗ, согласно которой средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 15 мая года получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений.

Настоящим законопроектом предлагается соответственно изменить срок передачи управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам средств федерального бюджета, направленных на софинансирование формирования пенсионных накоплений, ограничив его 15 рабочими днями со дня поступления указанных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также не окажет влияния на достижение целей какой-либо государственной программы Российской Федерации.