Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 03.06.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 03.06.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 определен Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, который предусматривает, в том числе услуги по ремонту и досрочной замене технических средств реабилитации и определяет условия их получения (пункты 3, 8, 10 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями).

Следует отметить, что до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации были отнесены, в том числе, средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами). В отношении транспортных средств необходимо было проводить техническое обслуживание, поскольку оно было предусмотрено законодательством.

В настоящее время указанные средства передвижения, в том числе транспортные средства с ручным управлением, исключены из Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).

Выдаваемые в настоящее время технические средства реабилитации технического обслуживания не требуют. В отношении указанных изделий производится исключительно ремонт или досрочная замена, которые осуществляются по решению медико-технической экспертизы.

Указанная позиция была поддержана представителями общероссийских общественных объединений инвалидов по итогам состоявшихся в январе 2016 г. в Минтруде России серии совещаний в рамках рассмотрения вопроса о необходимости разработки отдельного порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию.

Следует также отметить, что полномочия по определению Порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации инвалидов до принятия Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" были возложены на Правительство Российской Федерации.

В этой связи, а также во исполнение статьи 11.1. Федерального закона N 181-ФЗ, наделяющей Правительство Российской Федерации полномочием по определению порядка предоставления инвалидам технических средств реабилитации, Правительством Российской Федерации был принят соответствующий нормативный правовой акт, включающий, в том числе, положения о ремонте технических средств реабилитации.

Таким образом, вопрос оказания услуг по ремонту технических средств реабилитации урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, а также Порядком осуществления и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 21 августа 2008 г. N 439н в рамках реализации статьи 5 указанного постановления Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что разработка отдельного порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию технических средств реабилитации в настоящее время не требуется, в целях упорядочения и актуализации положений федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов подготовлен соответствующий проект федерального закона по внесению изменений в статью 28 Федерального закона N 181-ФЗ в части исключения положений о техническом обслуживании средств реабилитации и возложения на Правительство Российской Федерации полномочий по определению порядка предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов с учетом того, что механизм ремонта средств реабилитации в настоящее время урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Проект федерального закона в полной мере соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.