Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии" (подготовлен Минэнерго России 01.09.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии"
(подготовлен Минэнерго России 01.09.2015)

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 13.08.2014 N АД-П9-6140 и от 22.10.2014 N АД-П9-7926, в соответствии с которыми Минэнерго России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике для целей стимулирования использования торфа в энергетике аналогично другим возобновляемым источникам энергии.

В целях реализации указанных поручений законопроект предполагает установление для лиц, осуществляющих выработку электрической энергии на тепловых электростанциях, использующих торф в качестве топлива, мер поддержки на розничных рынках, через механизм установления регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию произведенную на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе торфа, и реализуемую территориальным сетевым компаниями в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также субсидирование расходов по технологическому присоединению к электрическим сетям электростанций, использующих торф в качестве топлива, с установленной мощностью до 25 МВт.

Подтверждение использования торфа в качестве топлива будет осуществляться Советом рынка в порядке, аналогичном квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, с выдачей и погашением соответствующих сертификатов.

Кроме того, законопроектом предлагается исключение из Федерального закона "Об электроэнергетике" механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии в электроэнергетике путем надбавки, прибавляемой к цене оптового рынка, в связи с тем, что Правительством Российской Федерации принято решение о поддержке генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на оптовом рынке через механизм продажи мощности по договорам поставки мощности таких объектов на оптовый рынок.

Законопроектом предусмотрено уточнение норм о порядке оплаты сетевыми организациями потерь в электрических сетях и учете соответствующих затрат при формировании равновесных цен оптового рынка электрической энергии и мощности из статьи 32 Федерального закона "Об электроэнергетике", которая регулирует иные правоотношения, исключаются соответствующие положения, касающиеся оплаты потерь сетевыми организациями на розничных рынках, и переносятся в статью 41 "Функционирование технологической инфраструктуры розничных рынков", при этом в соответствии с целями законопроекта предусмотрено, что территориальные сетевые организации обязаны осуществлять компенсацию потерь в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на квалификационных генерирующих объектах, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии и торфа.

Законопроект соответствует целям и задачам государственных программ Российской Федерации, в частности государственной программы "Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" (в части повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, снижения антропогенного воздействия на окружающую среду, диверсификации структуры топливного баланса) и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета (меры поддержки, предусмотренные им, по оценкам Минэнерго России, могут осуществляться в пределах имеющихся лимитов бюджетных обязательств в том числе по статьям, связанным с субсидированием технологического присоединения розничной генерации, использующей возобновляемые источники энергии, а также без увеличения штатной численности сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.