Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении мест нахождения контрольно-пропускных пунктов на территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и требований к их обустройству и оборудованию" (подготовлен ФТС России 01.10.2015)

Досье на проект

Проект постановления подготовлен в целях реализации части 27 статьи 18 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ).

В соответствии с частью 25 статьи 18 Закона N 377-ФЗ определено, что ввоз товаров и транспортных средств на территорию свободной экономической зоны, созданной на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - СЭЗ), и вывоз товаров и транспортных средств с территории свободной экономической зоны должны осуществляться:

1) через контрольно-пропускные пункты, на территориях которых обеспечиваются условия для осуществления таможенного контроля таких товаров и транспортных средств;

2) через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Проектом постановления определены места нахождения контрольно-пропускных пунктов на границе СЭЗ с учетом сложивших транспортно-логистических схем перемещения товаров и транспортных средств через границы Крымского федерального округа при их ввозе на территорию СЭЗ и вывозе на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

Проектом постановления определены 10 мест нахождения контрольно-пропускных пунктов в зависимости от различных видов транспорта.

Установление контрольно-пропускных пунктов необходимо для обеспечения проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию СЭЗ, и вывозимых с этой территории на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

Это обусловлено необходимостью завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, за пределы СЭЗ и соответственно подтверждении статуса вывозимых товаров как товаров Таможенного союза.

При этом контроль за перемещением иностранных товаров физическими лицами будет осуществляться в пределах стоимостных, количественных и весовых норм перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 377-ФЗ.

Предлагаемые проектом постановления требования по обустройству и оборудованию контрольно-пропускных пунктов необходимы для обеспечения эффективного таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на территорию СЭЗ и вывозимых с этой территории.

Обеспечение обустройства и оборудования контрольно-пропускных пунктов согласно части 27 статьи 18 Федерального закона N 377-ФЗ осуществляется органами управления СЭЗ.

Расчет расходов, необходимых для реализации проекта постановления.

N п/п	Виды затрат	Примерная сумма затрат (тыс. руб.)
1	Строительство (проведение работ по капитальному ремонту)	17 000
2	Установка систем освещения	1 000
3	Закупка технических средств	3 000
4	Установка систем видеонаблюдения и организация каналов передачи данных	3 000
5	Иные затраты (в том числе изготовление информационных стендов)	1 000
ИТОГО		25 000

Необходимо отметить, что осуществление таможенного контроля на контрольно-пропускных пунктах по периметру СЭЗ будет актуально после внесения изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а также Закон N 377-ФЗ в части определения возможности передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, участниками СЭЗ иным лицам, государственная регистрация которых осуществлена в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также физическими лицам.

Предлагаемый проект постановления не относится к сфере реализации какой-либо государственной программы Российской Федерации.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.