Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (подготовлен Минфином России 28.10.2015) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
(подготовлен Минфином России 28.10.2015)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Статья 1

Статью 73 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157; 2011, N 27, ст. 3873; 2013, N 27, ст. 3438) дополнить частями восьмой и девятой следующего содержания:

"Банк России вправе провести оценку стоимости предмета залога, принятого кредитной организацией (ее филиалом) в качестве обеспечения по кредитному договору или договору залога, а также возможности ее учета для целей формирования кредитной организацией резервов.

Уполномоченные представители (служащие) Банка России вправе в порядке, установленном Банком России, проводить ознакомление с деятельностью заемщика проверяемой кредитной организации (ее филиала) и осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией (ее филиалом) в качестве обеспечения по кредитному договору или договору залога, по месту его хранения (нахождения) в случае, если это предусмотрено в кредитном договоре или договоре залога, и указанными в таком договоре способами, и формировать мнение о ценности предмета залога.".

Статья 2

Статью 33 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492) дополнить частью третьей следующего содержания:

"Кредитная организация (ее филиал) обязана предусматривать во внутренних документах необходимость закрепления в кредитных договорах и договорах залога, за исключением договоров, заключаемых с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, обязанности заемщика кредитной организации (ее филиала) и залогодателя - третьего лица по предоставлению кредитной организации (ее филиалу) документов (информации) и выполнению иных действий, необходимых для ознакомления уполномоченными представителями (служащими) Банка России с деятельностью заемщика кредитной организации (ее филиала) и осмотра ими предмета залога, принятого кредитной организацией (ее филиалом) в качестве обеспечения по кредитному договору или договору залога.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - проект федерального закона), направлен на совершенствование банковского надзора и усиление защиты интересов кредиторов и вкладчиков кредитных организаций.

Согласно части второй статьи 24 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана создавать резервы (фонды) на покрытие возможных убытков в порядке, установленном Банком России.

Создание резервов основывается на результатах проведенной кредитной организацией оценки кредитного риска, которая зависит, в частности, от финансового положения заемщика и расчета возможных потерь по ссуде с учетом предложенного обеспечения (например, стоимости предмета залога). При этом стоимость предмета залога на основании пункта 1 статьи 340 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется по соглашению сторон по договору залога, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в целях определения размера собственных средств (капитала) кредитной организации и банковской группы Банк России проводит оценку их активов и пассивов на основании методик оценки, устанавливаемых нормативными актами Банка России. Данная оценка проводится Банком России на основе предоставленной бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации и заемщика, а также иных документов, которые представляет кредитная организация.

Как показала практика, представляемых данных недостаточно для обоснованной оценки финансового состояния заемщика, а также предметов залога. В этой связи существует необходимость получения более надежной информации о финансовом состоянии заемщика, а также о ценности предмета залога.

Учитывая изложенное, проектом федерального закона предусматривается возможность проводить ознакомление с деятельностью заемщика проверяемой кредитной организации (ее филиала) и осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией (ее филиалом) в качестве обеспечения, уполномоченными представителями (служащими) Банка России.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.