Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (23.08.2015) (не действует)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(от 23.08.2015)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии при заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэнерго России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 5 марта 2015 г. по 20 марта 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в сроки с 26 мая 2015 г. по 25 июня 2015 г., посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: regulation.gov.ru, ID 00/03-23825/03-15/15-17-3.

Согласно информации, представленной в пункте 1.6 сводного отчета, целью разработки проекта акта является совершенствование порядка подачи документов заявителем, имеющим намерение заключить договор, обеспечивающий поставку электрической энергии (мощности) на розничном рынке, до завершения мероприятий по технологическому присоединению. В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета снованием разработки проекта акта является План мероприятий ("дорожная карат") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р. В случае принятия проекта акта предлагаемым правовым регулированием могут быть затронуты интересы территориальных сетевых организаций (более 2 500 организаций), гарантирующих поставщиков (энергосбытовые и энергоснабжающие организации) (700 - 850 организаций), потребителей электрической энергии (более 300 000).

В соответствии с пунктом 28 правил проведения оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России были проведены публичные консультации по проекту акта в период с 19 августа 2015 г. по 28 августа 2015 г., в результате которых получено 16 отзывов от НП "Сообщество потребителей энергии", Администрации Курской области, Министерства экономического развития Иркутской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ОАО "РАО ЭС Востока", ООО "Коммунальные технологии", Министерства экономического развития Кировской области, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской республики, Комитета экономики Волгоградской области, Министерства экономического развития и торговли Рязанской области, Правительства Хабаровского края, ООО "Иркутскэнергосбыт", Министерства экономики республики Татарстан, Ассоциации "Ленинградская областная торгово-промышленная палата", АО "СИБЭКО", Министерства экономики Краснодарского края.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Считаем необходимым отметить, что согласно пункту 13.1 сводного отчета предлагаемая дата вступления в силу проекта акта 1 сентября 2015 г. Вместе с тем применение норм проекта акта на практике потребует установление переходного ввиду изменения существующего порядка подачи документов заявителем, имеющим намерение заключить договор, обеспечивающий поставку электрической энергии (мощности) на розничном рынке, до завершения мероприятий по технологическому присоединению.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке данных документов процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

На основании оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о соответствии цели регулирования проекта акта предлагаемому способу решения проблемы.

Учитывая вышеизложенное, Минэкономразвития России считает, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 10 л. в 1 экз.