Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Положения о проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации, а также лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению" (подготовлен Минэкономразвития России 10.06.2016)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Положения о проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации, а также лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.06.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912) и Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274; N 27, ст. 3446; N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49, ст. 6399; 2014, N 15, ст. 1729; N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506; N 29, ст. 4477) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации, а также лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению.

2. Возложить контроль за исполнением настоящего приказа на заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Реву И.А.

Министр

А.В. Улюкаев

Утвержден
приказом Минэкономразвития России
от "____" _________ 20__ г. N _____

Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации, а также лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению

1. Настоящее Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации, а также лицами, замещающих указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению (далее - Положение) определяет порядок осуществления проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2010, N 3, ст. 274; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 40, ст. 5044; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518, ст. 3510; 2015, N 10, ст. 1506; N 29, ст. 4477):

гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации, торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах, а также гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации (далее - граждане), на отчетную дату;

федеральными государственными гражданскими служащими, проходящими федеральную государственную гражданскую службу в центральном аппарате Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) или торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах (далее - торгпредства), а также лицами, замещающими должности руководителей (исполняющих обязанности руководителей) территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минэкономразвития России (далее - государственные служащие), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на:

федеральную государственную гражданскую службу в центральный аппарат Минэкономразвития России или торгпредства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

федеральную государственную гражданскую службу на должности руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минэкономразвития России, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

в) соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912) и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверки в отношении лиц, указанных в абзаце втором подпункта "б" и в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, осуществляются соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности федеральной государственной гражданской службы, и государственных служащих, замещающих любую должность федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Минэкономразвития России или торгпредстве.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 471; N 14, ст. 1616; 2014; N 27, ст. 3754; 2015, N 10, ст. 1506), и претендующим на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента кадров и организационного развития Минэкономразвития России (далее - Отдел), по решению Министра экономического развития Российской Федерации или заместителя Министра экономического развития Российской Федерации, обеспечивающего противодействие коррупции в Минэкономразвития России, и которому такие полномочия предоставлены Министром экономического развития Российской Федерации (далее соответственно Министр, уполномоченный заместитель Министра).

Решение об осуществлении проверки принимается в отношении каждого гражданина или государственного служащего отдельно и оформляется в письменной форме.

5. В случае если на основании решения Министра полномочия по проведению проверок, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, в отношении граждан, претендующих на замещение должностей руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минэкономразвития России, а также лиц, замещающих указанные должности, возложены на руководителей федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минэкономразвития России, то указанные проверки проводятся соответствующими подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений подведомственных Минэкономразвития России федеральных служб и федеральных агентств, либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Отдел осуществляет проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Министром или уполномоченным заместителем Министра, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) должностными лицами Отдела, подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений должностными лицами подведомственных Минэкономразвития России федеральных служб и федеральных агентств;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

8. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

9. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

10. Отдел осуществляют проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994; N 49, ст. 6752; 2013, N 14, ст. 1661; N 26, ст. 3207; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6689; 2015, N 27, ст. 3961, ст. 3964) (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").

11. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 10 настоящего Положения, должностные лица Отдела, которым предоставлены такие полномочия, вправе:

а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;

б) изучать представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

12. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 11 настоящего Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

13. В запросе о проведении оперативно-разыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

14. Запросы (в том числе запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) направляются Министром или уполномоченным заместителем Министра.

15. Cрок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий государственный орган или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.

16. Сотрудники Отдела обеспечивают:

а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

Указанное уведомление может быть направлено государственному служащему с помощью электронной почты, факсимильной и другой связи с уведомлением о получении, при условии соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

17. По окончании проверки уполномоченные сотрудники Отдела знакомят государственного служащего в отношении которого проводилась проверка с ее результатами с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Результаты проверки могут быть направлены государственному служащему с помощью электронной почты, факсимильной и другой связи с уведомлением о получении.

18. Государственный служащий вправе:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в Отдел с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения.

19. Представленные государственным служащим дополнительные материалы и письменные пояснения приобщаются к материалам проверки.

20. На период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, с сохранением денежного содержания от замещаемой им должности федеральной государственной гражданской службы. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

21. Руководитель Отдела представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

22. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной гражданской службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной гражданской службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной гражданской службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной гражданской государственной службы;

в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (или в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованную в федеральной службе или федеральном агентстве, подведомственным Минэкономразвития России).

23. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются Отделом с одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

24. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

25. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной гражданской службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной гражданской службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанное в пункте 22 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность федеральной государственной гражданской службы;

б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной гражданской службы;

в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (или в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованную в федеральной службе или федеральном агентстве, подведомственных Минэкономразвития России).

26. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в Отдел по окончании календарного года, приобщаются к личным делам.

27. Материалы проверки хранятся в Отделе в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

____________