Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" (подготовлен Минтрудом России 12.06.2016 г.), направленный на независимую антикоррупционную экспертизу (принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" (подготовлен Минтрудом России 12.06.2016 г.),
направленный на независимую антикоррупционную экспертизу

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В целях организации применения профессиональных стандартов государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности (далее - организации) разрабатывают и утверждают с учетом мнения представительного органа работников планы по организации применения профессиональных стандартов (далее - планы), предусматривающие:

а) определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации;

б) определение потребности в подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и (или) дополнительном профессиональном образовании работников (далее - обучение) на основе анализа квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций и проведение мероприятий по обучению в установленном порядке;

в) внесение изменений в установленном порядке в локальные нормативные акты и другие документы организации, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

2. Органы и организации, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций, указанных в пункте 1 настоящего постановления, а также осуществляющие контроль и координацию деятельности названных организаций, обеспечивают:

внесение изменений в установленном порядке в нормативные правовые акты, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению;

осуществление контроля за реализацией планов организаций.

3. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют предложения по актуализации профессиональных стандартов (при наличии) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для организации их рассмотрения в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в установленном порядке.

4. Установить, что реализация мероприятий планов должна быть завершена организациями не позднее 1 января 2020 года.

В последующий период с учетом утверждения новых профессиональных стандартов организацию их применения осуществлять в соответствии с настоящим постановлением.

5. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций, организациями - в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также за счет собственных средств.

6. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения настоящего постановления.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" (далее - проект) подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. N Пр-285 (подпункт "а" пункта 1).

Совместно с работодателями разработано и утверждено приказами Минтруда России (по состоянию  на  31 декабря 2015 г.) 804 профессиональных стандарта, в том числе для работников обрабатывающих производств, в добыче и переработке полезных ископаемых,  строительстве, ЖКХ,  геодезии,  сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве,  электроэнергетике,  на транспорте. При этом 133 или 17% профессиональных стандартов охватывают сквозные виды профессиональной деятельности (станочника широкого профиля, токаря, фрезеровщика, слесаря-сборщика, метролога, специалиста по неразрушающему контролю и т.д.).

В целях организации применения профессиональных стандартов проектом предлагается государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, государственным или муниципальным учреждениям, государственным или муниципальным унитарным предприятиям, а также государственными корпорациям, государственным компаниям и хозяйственным обществам, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности (далее - организации) разрабатывать и утверждать с учетом мнения представительного органа работников планы по организации применения профессиональных стандартов, в которых предусмотреть определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации, а также потребность в профессиональной подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и (или) дополнительном профессиональном образовании работников (далее - обучение) на основе анализа квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, кадрового состава организаций и проведение мероприятий по обучению в установленном порядке.

Данные предложения сформулированы с учетом статьи 196 Кодекса, согласно которой работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд в пределах средств, предусмотренных на подготовку и повышение квалификации работников.

Кроме того в плане также предлагается предусмотреть внесение изменений в установленном порядке в локальные нормативные акты и другие документы, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг) для указанных организаций, проектом предлагается органам и организациям, осуществляющим функции и полномочия учредителей организаций, а также осуществляющим контроль и координацию деятельности названных организаций, обеспечить внесение изменений в установленном порядке в нормативные правовые акты, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению, а также осуществление контроля за реализацией планов организаций.

Кроме того, проектом предлагается федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии направлять предложения по актуализации профессиональных стандартов в Минтруд России для организации их рассмотрения в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в установленном порядке.

Проектом установлен срок реализации мероприятий планов организациями не позднее 1 января 2020 года.

Реализация постановления проектом предлагается осуществлять федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций, организациями - в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также за счет собственных средств.

Кроме того, проектом предлагается в последующем с учетом утверждения новых профессиональных стандартов организацию их применения осуществлять в соответствии с постановлением.

В целях единообразного применения профессиональных стандартов Минтруд России наделяется полномочиями давать разъяснения по вопросам применения постановления.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом изменения не ухудшают положение работников в сфере трудовых отношений.