Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (подготовлен Минфином России 01.07.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
(подготовлен Минфином России 01.07.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (далее - законопроект) разработан целях совершенствования Порядка предоставления информации государственными (муниципальными) учреждениями, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта и направлен на обеспечение возможности размещения сведений о государственных (муниципальных) учреждениях не только непосредственно учреждениями, но и органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, иными органами, которыми приняты (утверждены) документы, содержащие необходимые для размещения сведения об учреждениях, а также Федеральным казначейством на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

В настоящее время в соответствии с положениями части 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 2002, N 12, ст. 1093; 2006, N 3, ст. 282; N 45, ст. 4627; 2007, N 49, ст. 6039, 6061; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 30, ст. 3995; 2011, N 30, ст. 4587; 2012, N 30, ст. 4172; 2013, N 52, ст. 6978; 2014, N 30, ст. 4237; N 48, ст. 6639; 2015, N 1, ст. 58; N 48, ст. 6707, 6724) и части 14 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2007, N 31, ст. 4012; N 43, ст. 5084; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 25, ст. 3535; N 30, ст. 4587; 2013, N 52, ст. 6983; 2015, N 45, ст. 6202) государственные (муниципальные) учреждения (казенные, бюджетные, автономные) самостоятельно обеспечивают открытость и доступность информации посредством предоставления необходимых сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения на официальном сайте.

Законопроектом предусматриваются изменения, которые предоставят возможность размещения необходимых сведений не только самим государственным (муниципальным) учреждениям, но и органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, иным органам, которыми приняты (утверждены) документы, содержащие необходимые для размещения сведения, а также Федеральным казначейством, в том числе посредством использования информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах.

В настоящее время создан ряд государственных информационных ресурсов, позволяющих использовать имеющиеся сведения в целях формирования и предоставления необходимой информации о государственных (муниципальных) учреждениях.

Так, например, в целях организации электронного юридически значимого документооборота при реализации бюджетных правоотношений в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) формируются и ведутся на основе информации и документов органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, а также иных органов следующие реестры:

реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

реестр государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

реестр соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации;

базовые (отраслевые) перечни государственных муниципальных услуг и работ, а также ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ.

Указанные реестры уже содержат в себе информацию, предусмотренную для предоставления государственными (муниципальными) учреждениями в целях дальнейшего её размещения на официальном сайте.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить возможность использования сведений, содержащихся в информационных ресурсах, для размещения на официальном сайте, что в свою очередь будет способствовать соблюдению принципа однократности ввода информации и многократности её использования, а также обеспечению синхронного изменения информации, содержащейся в различных информационных ресурсах.

Кроме того, сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, формируются и автоматически изменяются на основе сведений единого государственного реестра юридических лиц, иных сведений, имеющихся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, и поэтому не требует представления и проверки целого ряда документов.

Также автоматическое формирование информации на основе информации и документов, содержащихся в данных информационных ресурсах, позволят сократить неэффективные расходы учреждений на операторский ввод информации на официальном сайте.

Учитывая изложенное, предлагаемые законопроектом изменения в части закрепления возможности размещения необходимых сведений не только государственными (муниципальными) учреждениями, но органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, иными органами, которыми приняты (утверждены) документы, содержащие необходимые для размещения сведения, а также Федеральным казначейством, в том числе посредством использования информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, будут способствовать повышению качества предоставления информации о государственных (муниципальных) учреждениях, обеспечению удобства и упрощению процедуры формирования и предоставления требуемой информации, а также обеспечению сопоставимости данных, содержащихся в различных информационных ресурсах.