Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)" (от 01.07.2016) (не действует)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)"
(от 01.07.2016)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела и увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок)" (далее - проект акта), направленный для подготовки настоящего заключения ФТС России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые. Проект акта разработан в инициативном порядке и в целях создания стимулов для лиц, привлекаемых к мерам административной ответственности за нарушение норм законодательства Российской Федерации о таможенном деле, к добровольной уплате наложенных на них административных штрафов.

Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 8 февраля 2016 г. по 24 февраля 2016 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в сроки с 12 апреля 2016 г. по 12 мая 2016 г. посредством размещения указанных документов на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в сети Интернет по адресу: regulation.gov.ru/p/45997 (ID проекта: 02/04/02-16/00045891). В ходе публичного обсуждения уведомления о подготовке проекта акта замечания и предложения не поступали. В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения были получены от МВД России, ООО "Управление транспортными активами", Фонда развития трубной промышленности и от ОАО "Сургутнефтегаз". Замечания и предложения участников публичного обсуждения были включены разработчиком в сводку замечаний и предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой им была указана информация об учете или причинах отклонения данных замечаний и предложений.

В процессе подготовки настоящего заключения в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России в срок с 10 июня 2016 г. по 24 июня 2016 г. были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету с субъектами предпринимательской деятельности, подпадающими под действие предлагаемого проектом акта регулирования. В ходе публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету замечания и предложения не поступали.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке данных документов процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Также считаем возможным поддержать концептуально предлагаемое проектом акта регулирование.

Вместе с тем, учитывая указанные разработчиком в сводном отчете и пояснительной записке к проекту акта цели введения в действие предусматриваемого регулирования, считаем необоснованным предлагаемое проектом акта расширение сферы применения норм части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), устанавливающих виды административных правонарушений, в отношении которых установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

По мнению Минэкономразвития России, в рассматриваемом случае, указанный срок давности должен применяться только в отношении случаев неуплаты в установленном порядке административных штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

В этих условиях считаем, что пункт 2 проекта акта нуждается в уточнении.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной разработчиком проблемы предложенным способом регулирования.

При этом в случае учета указанных в настоящем заключении замечаний Минэкономразвития России может быть сделан вывод об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.