Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (подготовлен МВД России 22.07.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(подготовлен МВД России 22.07.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ N 156).

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон) обусловлена упразднением Федеральной миграционной службы и передачей осуществляемых ею функций и полномочий Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В этих целях законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в вышеназванный Федеральный закон.

Кроме того, частью 2 статьи 21 Федерального закона предусмотрено, что порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который до настоящего времени не определен.

В то же время в предыдущей редакции части 2 статьи 21 Федерального закона (от 10 января 2003 г. N 7-ФЗ) указывалось, что порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, который был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации" (далее - постановление N273).

В рамках реализации названного Указа N 156 необходимо внесение изменений в постановление N 273, что влечет за собой признание его утратившим силу.

В связи с чем, в целях определения порядка подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законопроектом предлагается определить таким органом федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Законопроектом предусматривается возможность установления перечня должностных лиц, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, по аналогии с порядком вынесения решений о реадмиссии, предусмотренным частью 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2007 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Предлагаемые изменения направлены на оптимизацию деятельности МВД России и его территориальных органов в рамках реализации договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Реализации проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.