Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 22.07.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 22.07.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Минобрнауки России во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию от 11 февраля 2016 года N Пр-260 и определяет правовой статус и порядок деятельности советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (далее - советы), в котором зафиксированы цели и задачи советов, порядок их формирования, работы и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также вопросы организационного, технического, информационного и методического обеспечения их функционирования.

Основной целью, на достижение которой должна быть направлена деятельность системы советов, является аналитическое, экспертное и организационное сопровождение реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Направления науки и техники, для реализации которых создаются советы, устанавливаются приказами Минобрнауки России по согласованию с Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию с учетом мнения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее соответственно - научные направления, РАН).

Перечень научных направлений предлагается определять исходя из конкретности научного направления и его проблемной ориентированности, выбранного на основании:

необходимости решения задач, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе на средне и долгосрочный период;

формирования предложений по приоритетам научно-технологического развития в рамках диалога общества, бизнеса, науки и государства;

поручений и (или) инициатив Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

наличия научно-технологического потенциала для реализации научного направления, в том числе информации, полученной в ходе оценки результативности научных организаций в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312).

Персональный состав советов формируется Минобрнауки России из лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, в возрасте до 65 лет. При формировании состава советов предлагается руководствоваться принципом паритетного участия в них представителей исследовательского, предпринимательского сообщества, органов государственной власти. При реализации указанного принципа каждый совет должен иметь двух равноправных сопредседателей из числа представителей исследовательского, предпринимательского сообщества.

Сопредседатели, выбираются по процедуре открытого голосования на первом заседании советов сроком на 2 года. При этом одно и то же лицо может занимать должность сопредседателя совета не более чем 1 раз в 6 лет.

Численный состав советов предполагается устанавливать в пределах от 15 до 30 человек и обновлять один раз в два года не менее чем на 25 процентов, что связано с необходимостью реагирования на изменения научно-технологического ландшафта.

Проект состава каждого совета согласуется с Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и утверждается приказом Минобрнауки России.

С учетом больших объемов массивов данных и необходимости оперативного аккумулирования, сопоставления и анализа информации, вносимой на рассмотрение в советы, представляется целесообразным возложить на научные и (или) образовательные организации, отнесенные к категории лидеров по результатам оценки в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312, организационное, техническое и информационное обеспечение функционирования советов (далее - базовые организации).

Выбор базовых организаций осуществляет орган, уполномоченный за выработку и осуществление государственной политики в сфере науки и технологий, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя данной организации (далее - учредитель).

При этом учредитель обеспечивает финансирование, необходимое для организационно-технического обеспечения деятельности советов, в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Научно-методическое обеспечение деятельности советов в части организации научной экспертизы предлагается возложить на РАН.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделение дополнительных средств федерального бюджета, деятельность Советов будет осуществляться в пределах выделенных бюджетных ассигнований.