Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения его полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий" (подготовлен Минтрудом России 03.08.2016) (принят)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения его полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий"
(подготовлен Минтрудом России 03.08.2016 г.)

Досье на проект

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27 (Часть I), ст. 4171) приказываю:

1. Утвердить:

примерное положение о совете по профессиональным квалификациям согласно приложению N1;

порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий согласно приложению N2.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Министр

М. Топилин

Приложение N 1
к приказу Минтруда России
от " " ________ 20__г. N _____

Примерное положение о совете по профессиональным квалификациям

1. Примерное положение о совете по профессиональным квалификациям определяет задачи, функции, права, обязанности и организацию деятельности советов по профессиональным квалификациям (далее - Положение).

2. Совет по профессиональным квалификациям (далее - Совет) является органом управления, создаваемый на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества (далее - организация, на базе которой создан Совет), и наделенный полномочиями национального совета по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности на общероссийском уровне.

3. В состав Совета входят представители общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.

4. Совет в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-фз "О независимой оценке квалификаций" (далее - Федеральный закон), нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам независимой оценки квалификации, решениями национального совета и Положением.

5. Основными задачами Совета являются:

а) мониторинг рынка труда, оценка необходимости разработки профессиональных стандартов или внесения в них изменений для определения потребности в независимой оценке квалификации;

б) организация независимой оценки квалификации на основе формирования сети центров оценки квалификации;

в) проведение независимой оценки квалификации по решению национального совета;

г) подготовка предложений по развитию системы независимой оценки квалификации в Российской Федерации, в том числе на основе совершенствования нормативных правовых актов;

д) обеспечение информационной открытости деятельности Совета.

6. В целях реализации задач Совет осуществляет следующие основные функции:

а) разработка проектов наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации;

б) организация разработки и утверждение оценочных средств по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации;

в) проведение отбора организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций и проверка сведений, предоставляемых данными организациями в ходе их отбора и наделения полномочиями центров оценки квалификации;

г) определение для каждого центра оценки квалификаций наименований квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации;

д) осуществление мониторинга деятельности центров оценки квалификаций и контроля за их деятельностью;

е) проверка, обработка и признание результатов независимой оценки квалификации, принятие решений о выдаче свидетельств о квалификации центром оценки квалификаций;

ж) создание апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации, и организация ее деятельности;

з) формирование общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности Совета, а также обеспечение размещения информации в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее - Реестр) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

и) принятие решений о прекращении полномочий центров оценки квалификаций.

7. Совет имеет право:

а) запрашивать в установленном порядке у национального совета, органов исполнительной власти, национального агентства развития квалификаций (далее - НАРК), иных советов по профессиональным квалификациям информацию, необходимую для работы Совета;

б) приглашать на заседания Совета для участия членов национального совета, представителей НАРК, членов других советов по профессиональным квалификациям;

в) привлекать к работе Совета экспертов по вопросам, подлежащим рассмотрению Советом, а также создавать комиссии, рабочие и экспертные группы для решения задач, относящихся к компетенции Совета;

г) публиковать информацию о деятельности Совета на официальных сайтах организаций, представители которых входят в состав Совета.

8. Совет обязан:

а) ежегодно, до 30 марта года следующего за отчетным периодом, направлять в национальный совет отчет о деятельности Совета, за прошедший календарный год, а также представлять информацию о своей деятельности по запросу национального совета, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и НАРК;

б) в случае прекращения юридическим лицом осуществления полномочий центра оценки квалификаций обеспечивать выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых не завершена процедура независимой оценки квалификации;

в) заблаговременно (не менее чем за 3 месяца) информировать национальный совет о принятом организацией, на базе которой создан Совет, решении о прекращении деятельности Совета.

9. Совет состоит из председателя, заместителей председателя (не более двух) и членов Совета. Численность Совета не может превышать 31 человека. Секретарь Совета назначается Председателем Совета из числа членов Совета либо представителя организации, на базе которой создан Совет. В отсутствие председателя Совета его функции выполняет его заместитель, который определен председателем Совета.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

В случае, если член совета по профессиональным квалификациям не может присутствовать на заседании лично, его мнение учитывается при участии удаленно с использованием информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих двустороннюю передачу видео- и аудио-сигнала, либо при условии представления мнения в письменной форме или электронного документа, подписанного электронной подписью.

Решения на заседании Совета принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании, в том числе в формах, предусмотренных настоящим пунктом.

10. Решения Советов хранятся на бумажном носителе либо в электронном виде в течение трех лет, решения о выдаче соискателю свидетельства о квалификации - в течение периода действия данного свидетельства.

В целях обеспечения информационной открытости своей деятельности Совет на официальном сайте организации, на базе которой создан Совет размещает информацию о деятельности Совета, его персональном составе, месте нахождения организации, на базе которой создан Совет (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона), требованиях к деятельности центров оценки квалификаций, сведения об апелляционной комиссии (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона).

11. Совет имеет свой логотип и бланк, одобренные национальным советом.

12. Обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет собственных средств организации, на базе которой создан Совет, и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Приложение N 2
к приказу Минтруда России
от " " ________ 20__г. N _____

Порядок
наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий

1. Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности определяет процедуры и основания для наделения совета по профессиональным квалификациям (далее - Совет) полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий (далее - Порядок).

2. Решение о создании Совета принимается на основе инициативного обращения в национальный совет общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, о создании на их базе Совета (далее - организация-заявитель).

3. В этих целях организация-заявитель направляет в национальное агентство развития квалификаций (далее - НАРК), которое обеспечивает организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, следующие документы и информацию (далее - обращение, документы):

а) заявление о наделении Совета полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации, содержащее следующие сведения об организации-заявителе:

- полное наименование и место нахождения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- основной государственный регистрационный номер;

- адрес электронной почты;

- адрес официального сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

- номер контактного телефона;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации-заявителя;

б) документы, подтверждающие решение организации-заявителя о готовности создания на ее базе Совета и финансового обеспечения деятельности Совета;

в) документы, подтверждающие решение иных заинтересованных организаций о готовности участвовать в работе Совета;

г) перечень видов профессиональной деятельности, предлагаемых для отнесения к ведению Совета в целях проведения независимой оценки квалификации;

д) предложения по персональному составу Совета, включая кандидатуру председателя Совета (фамилия, имя, отчество, должность и место работы (при наличии), с приложением личных заявлений о согласии быть членом Совета) с указанием информации о том, какие организации представляют члены Совета;

е) документы и материалы (или ссылки на них в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), подтверждающие опыт практической деятельности организации-заявителя в сфере развития профессиональных квалификаций и определенном виде профессиональной деятельности;

ж) проект положения о Совете;

з) проект плана работы Совета на календарный год;

4. Документы могут быть направлены организацией-заявителем по почте, представлены непосредственно уполномоченным лицом организации-заявителя либо направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. НАРК рассматривает документы, указанные в пункте 3 Порядка, и сообщает организации-заявителю о принятии или отклонении (в случае предоставления неполной или недостоверной информации) к рассмотрению его обращения в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документов.

6. Принятое к рассмотрению обращение организации-заявителя НАРК направляет в национальный совет, который в течение сто двадцати рабочих дней принимает решение о наделении Совета полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации, включая одобрение его персонального состава, либо отклонении обращения организации-заявителя.

7. Национальный совет может отклонить обращение организации-заявителя по следующим основаниям:

а) на дату обращения организации-заявителя имеются советы по профессиональным квалификациям, которые наделены в установленном порядке полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по перечню видов профессиональной деятельности, предлагаемых организацией-заявителем для отнесения к ведению Совета;

б) организация-заявитель не обеспечивает участие в составе Совета значимого числа работодателей, в том числе крупных работодателей, представителей профессии (в случае отсутствия объединения работодателей).

8. НАРК информирует организацию-заявителя о результатах рассмотрения национальным советом его обращения в течение семи рабочих дней.

9. В случае, если Совет планирует внесение изменений в перечень видов профессиональной деятельности, отнесенных к ведению Совета в целях проведения независимой оценки квалификации, то организация-заявитель представляет для рассмотрения сведения, указанные в подпунктах "г", "д" и "з" пункта 3 Порядка. Для внесения изменений в персональный состав Совета организация-заявитель представляет для рассмотрения сведения, указанные в подпункте "г" и "д" пункта 3 Порядка.

10. Полномочия Совета по организации проведения независимой оценки квалификации могут быть прекращены решением национального совета в случае:

а) несоответствие деятельности Совета его задачам и функциям, установленным примерным Положением о Совете, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

б) представление организацией-заявителем заведомо недостоверных сведений для наделения Совета полномочиями по организации проведения независимой системы квалификаций, а также при предоставлении отчетов либо иной информации о деятельности Совета по вопросам организации независимой оценки квалификации в национальный совет, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, НАРК;

в) решение организации-заявителя о прекращении деятельности Совета по собственной инициативе;

г) ликвидация юридического лица, на базе которого создан Совет, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта