Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" (подготовлен ФАС России 04.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"
(подготовлен ФАС России 04.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Согласно нормам действующего в области государственного урегулирования тарифов плата за подключение на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки дифференцируется по диапазонам диаметров тепловых сетей и по типу прокладки тепловых сетей.

При этом установленный действующим законодательством порядок расчета платы за подключение не предусматривает учет протяженности создаваемых сетей, в связи с чем на практике складывается ситуация, при которой плата за подключение, рассчитанная по ставкам в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, существенно превышает величину, рассчитанную в индивидуальном порядке.

Данная ситуация характерна, когда для подключения объектов требуется прокладка сетей теплоснабжения небольшой протяженности.

Законопроект предусматривает корректировку положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон) в целях закрепления и учета показателя протяженности создаваемых сетей при расчете платы за подключение.

2. Согласно действующим нормам Федерального закона если теплопотребляющая установка и источник тепловой энергии расположены в разных субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 706 (далее - Правила согласования цен (тарифов), определено что согласование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется ФАС России.

ФАС России рассматривает обращение и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 30 дней со дня принятия обращения к рассмотрению.

Приказом ФСТ России от 22 февраля 2013 г. N 42 утверждены Правила согласования определяемых органами регулирования при установлении ими цен (тарифов) размеров необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, регулируемые цены (тарифы) на товары (услуги) которой подлежат установлению всеми органами регулирования субъектов Российской Федерации, на территории которых организация осуществляет регулируемую деятельность, если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласование размеров необходимой валовой выручки осуществляется органом регулирования, на территории которого находятся теплопотребляющие установки потребителей, и органом регулирования, на территории которого находятся источники тепловой энергии, на совместном совещании в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения.

Решение о согласовании размеров необходимой валовой выручки или о невозможности согласования размеров необходимой валовой выручки оформляется в форме протокола совместного совещания, копия которого направляется в орган регулирования, на территории которого находятся источники тепловой энергии, а также в ФСТ России (ФАС России) в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения.

При этом решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы).

Таким образом, в целях соблюдения сроков согласования тарифов в сфере теплоснабжения обращение органа регулирования, на территории которого находятся источники тепловой энергии, в орган регулирования, на территории которого находятся теплопотребляющие установки потребителей, должно быть направлено не позднее 20 октября года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы).

На основании вышеизложенного, в целях законопроектом предусмотрены нормы, устанавливающие возможность согласования ФАС России цен (тарифов) в сфере теплоснабжения только в случае, если размеры необходимой валовой выручки не согласованы органами регулирования субъектов Российской Федерации.