Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минфином России 09.08.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минфином России 09.08.2016 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007 - 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4291, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728, 6730; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402 - 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 8, ст. 718, 719; N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207 - 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443 - 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643, 5644; N 48, ст. 6158, 6161, 6163 - 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324 - 2327, 2330, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651, 6654; N 52, ст. 7541, 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6711, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 59, 62, 63, 76, 79, 84, N 7, ст. 918, N 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; N 14, ст. 1907, ст. 1911; N 15, ст. 2051, 2066; N 18, ст. 2490, 2509, 2511, 2514, 2515; N 23, ст. 3284, 3285, "Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru, 23 июня 2016 г.) следующие изменения:

1) в примечании к статье 2.4 после цифр "14.61" дополнить цифрами "15.15.17,";

2) главу 15 дополнить статьей 15.15.17 следующего содержания:

"Статья 15.15.17. Непредоставление или ненадлежащее предоставление информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

1. Непредоставление или ненадлежащее предоставление информации, необходимой для уплаты физическими и юридическими лицами платежей, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, если предоставление такой информации является обязательным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Непредоставление или ненадлежащее предоставление органом или организацией, в случаях, предусмотренных федеральными законами (за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи), информации, необходимой для уплаты физическими и юридическими лицами платежей, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, если предоставление такой информации является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Непредоставление или ненадлежащее предоставление банком, иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящих расчеты в электронной форме, а также иным органом или организацией, через которые производится уплата денежных средств (далее в настоящей части - организации), информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, если предоставление такой информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением случаев ненадлежащего предоставления информации, возникающих по независящим от указанных организаций обстоятельствам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на банки, иные кредитные организации - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на организацию федеральной почтовой связи - от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на иных юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

4. Нарушение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, порядка доступа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в том числе для предоставления и получения информации из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридическое лицо - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 2-4 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Примечание. Под ненадлежащим предоставлением информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в частях 1 - 3 настоящей статьи понимается предоставление в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах недостоверной (искаженной) и (или) неполной информации, а также нарушение установленных порядка и сроков представления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах при отсутствии выявленных нарушений, установленных частью 4 настоящей статьи.

За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.";

3) в статье 23.1

часть 1 после слов "15.3-15.12," дополнить словами "частями 2 - 5 статьи 15.15.17";

абзац третий части 3 после цифр "14.57," дополнить словами "частями 2 - 5 статьи 15.15.17, статьей";

4) часть 1 статьи 23.7 после цифр "15.15.16," дополнить словами "частью 1 статьи 15.15.17";

5) часть 1 статьи 28.4 после слов "частью 1 статьи 15.10," дополнить словами "частями 2 - 5 статьи 15.15.17,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в рамках реализации пункта 3.2.3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2016 г. N 2420п-П13, и направлен на установление мер ответственности за непредоставление или ненадлежащее предоставление информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Законопроектом устанавливаются меры административной ответственности за несвоевременное и ненадлежащее направление информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, обязанность предоставления которой установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Законопроект также наделяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору, обязанностью по составлению протоколов и рассмотрению административных правонарушений, в части непредоставления или ненадлежащего предоставления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а суды и прокуратуру - в части непредоставления или ненадлежащего предоставления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Определение мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства и законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в части размещения сведений об уплате физическими и юридическими лицами платежей в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах создаст необходимые условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг, обеспечения полноты, достоверности и актуальности сведений, размещенных в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а также соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок их размещения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта